提案第 20180158 号

标 题： 关于分层次发挥海外联谊组织作用,建设深圳"国际交往中心"的提案

提 出 人： 李子刚、王挥、汤湘林、朱舜华、王皖松、吴建平

办理类型： 承办

主办单位： 统战部

会办单位：

内 容：

党的十九大指出，近五年来，中国进行了深层次的根本性变革，中国社会现阶段的主要矛盾发生了变化，中国特色社会主义也进入了新的时代。如何进一步发挥出统战工作在促进社会进步和国家建设中的重要地位，充分发挥海外联谊组织作用，携手归侨侨眷，共同建设深圳国际交往中心这一宏大命题，我们对深圳市欧美同学会，深圳市海归协会，深圳市走出去协会，深圳市侨企联，致公党海外联谊和留学生专委会以及其他具有海外联谊性质的行业协会等同仁进行了调研，希望提出的建议可以为中国，为深圳蓬勃发展的新时代做出绵薄的贡献。

深圳对国际交往中心的定位非常精准，深圳在过去现在和将来都会是连接国内外交往的重要桥梁和纽带城市，是深圳侨海人士，尤其是其中高层次人才的聚集区，是最能体现中国创新风貌的重要地区。习近平总书记曾经指出，做好新形势下的统战工作，必须善于联谊交友。建设国际交往中心，非常符合十九大统战工作的大局。而不同的海外联谊组织，是更好的组织具有侨海背景人士，发挥其作用的重要手段。

办 法：

就调研所发现，各海外联谊组织各有特色，建议：

1.要更好地发挥海外联谊组织在建设国际交往中心中的重要作用，就要分别精准利用好各个联谊组织所分别代表的不同领域不同方向不同层级的各自特色。深圳由于其特有的毗邻港澳临近东南亚的地域优势，以及特有的经济活动活跃的地方优势，涉侨涉海人士众多，各有特色，如果要强求统一，以行政介入的方式进行，则难免有遗珠之憾，不利于搭建起海内外联谊交友的大平台。政府引导，自主发展，法律监督，相互合作的发展模式可能会更有利于发挥海外联谊组织的作用，联谊网络可以自上而下，由大到小铺展开来，通过不同范围，不同层次的联谊活动，将每一个联合的个体紧密交织在社会关系的网络中，互相合作，互相帮助，共同为新时代的中国特色社会主义的建设贡献力量。政府可以以较广泛的小金额项目来扶持或引导新的特定领域海外联谊组织的建立，这其实更符合现代社会发展高度专业化特异化的特点，而相近领域灵活思想的碰撞有可能为深圳社会经济发展带来新的重要火花。同时深圳作为双创周的分会场基地，在双创周期间也可以以召集团体项目的形式，进一步引导和帮助海外联谊组织发挥应有的作用。

2海外联谊组织众多，各有其目标会员，如欧美同学会一般就是以海归人士中具有高等学历的中高层次人才为发展的对象。各个联谊组织各专其事，虽局限亦在于此，如果没有可能碰撞灵感的事由，只是强求统一其实可能只能有轰轰烈烈的场面而无实际的效果。深圳在促进各个海外联谊组织之间的交流方面亦有其独到的优势，人才众多，高校和高新企业密集以及自贸区概念。我们应该充分发挥创新高地的集聚优势和深圳人才园的地缘优势，利用如双创周等活动的时机，促进海外联谊组织之间的联谊，使之自发地找到最大公约数，使各个联谊协会可以发挥乘数效应，更好的发挥作用。

3 深圳新建设的高校研究院所众多，高新企业众多，自有特色。但由于科技人才较普遍的敏于专业，衲于交际；因此，本身海外联谊组织的发展在之前基础上尚有可为。各区各种人才计划是对科技人才个人的认可和帮助，在此之外，可鼓励和引导各大专院校，各高新企业组成学科或领域内的强强联合来共同加强国际交往和人才引进。具体操作只需提供很少量的政府资金协办，但将这些机构在国际交流和人才引进上的工作作为之后资金和政策支持的考虑因素之一来要求这些机构对交流进行自发的组织整理和升华。所费非常有限，但会大大增强深圳在国际交流上的工作亮点。国际交流的层次和质量是非常重要的考量标准。

4合适的组织和活动可以强化人的归属感，提高责任心。深圳有大量侨海人员和有海外关系的人士，很多集中在高科技尖端领域，是中国如今现代化建设的尖兵力量。其中的很多人们在回国之初的生活习惯，思维方式，事业追求上可能会有许多不适应的地方。发展联谊活动是解决这种差异感与疏离感的方案之一。与发展联谊组织的同时，也可以在此问题上发挥民主党派的优势。尽管各个民主党派普遍已向海归人才倾斜了新党员发展的指标，但依旧经常出现指标不敷使用的情况。此点上是否做一定的协调，定向增加一定的指标。民主党派相较于一般海外联谊组织具有组织紧密，党员来源广泛，与党和政府联系紧密，动员力强等特色，这在辅助党和政府完成相关任务时具有独有的优势。

5 深圳在世界先进城市的建设上高歌猛进，可以预见，在深圳工作的非华裔外国人士将会迅猛增多。在建设国际交往中心的目标中是否也应在协调后有意识的考虑建立针对非华裔外国人士的联谊组织。我们应该有盛唐胸怀，帮助他们尽快的融入我们的社会，共同为中华民族的伟大复兴作出贡献。

综上，有目标，有针对性地发挥海外联谊组织作用，促进海外联谊组织发展，是构建海内外联谊交友大平台的重要一环，是我们建设国际交往中心的重要辅助力量。有针对性地建立海外联谊交友的网络，能有助于更紧密地团结归侨人才，招纳海外英才，并以人才群体为依托，加大与海外国际的联系，最终实现深圳作为国际交往中心的建设。