提案第20180244号

标题：关于加强校园周边环境监管与提升的提案

提出人：张艺、朱惠星、尹申明、邓少勇、王翔、杨俊、胡学干、陈泽衍、马锡裕、汪娱、陈文宏、蒋道超

办理类型：分办

主办单位：城管局,市人居环境委员会

会办单位：

内容：

校园周边环境关乎人民群众的安全感、幸福感，已成为百姓关注的焦点问题，事关学校教育教学工作的顺利开展，事关广大青少年学生的健康成长，更关系到背后数以万计的家庭。

深圳作为全国文明城市，城市大环境非常优美，但深圳一部分校园周边的环境仍有待治理和改善，尤其是原特区外的宝安、龙岗、龙华、坪山区以及新区的部分学校周边环境令人担忧。校园周边小工厂、黑作坊长期盘踞，排水排污、排气污染、噪音污染等污染源很多。校园周边的环境污染等问题严重危害学生安全，与学校内优美的环境形成了极为鲜明的对比，亟需有关部门加强校园周边环境的监管与提升，深度整治校园周边环境，给广大师生创建整洁、和谐、健康的学习环境，守护师生的生命安全，保障学生的健康成长。

一、主要存在问题

1.排水排污。校园周边的小工厂、黑作坊、小食店、洗车场等污水随意排放，路面污水横流，恶臭扑鼻，污垢长积，污染环境严重。有些店面与校园仅仅一墙之隔，废水污水甚至直接向校园周边排放，严重危害学生身心健康成长。

2.排气、噪音污染。校园周边的汽车美容喷漆、化工小五金电镀、塑料加工喷塑注塑作坊、餐饮小食店的排气管等直接排放废气、油烟等，甚至在路面或垃圾池内直接燃烧垃圾，烟雾弥漫。排气中散发出有害气体，污染非常严重，让人无法忍受，甚至出现了师生戴口罩上课，并经常出现流鼻血、胸闷、恶心、呕吐等现象。

校园周边的黑工厂、小作坊、汽车维修店、铁艺门窗加工店、电焊切割打磨、加工作坊的机械设备轰鸣等噪音很大。白天干扰正常上课，晚上影响师生休息。严重影响学校正常的教育教学秩序，对师生的学习和生活影响很大。

3.乱摆卖现象屡禁不止。校园周围普遍存在无证无照、无固定营业场地的流动商贩，在学生上下学高峰时段，占道经营，影响师生、家长通行，走后留下的油污、垃圾及一次性包装盒（袋）遍地。并且，这类摊点的食品裸露、蝇虫飞舞，食品安全问题严重，影响学生的身体健康。同时，一些摊点使用液化气罐、高压电热炉、电热烤箱等简易食品加工装置，一旦发生爆炸，极易造成群体伤亡事故，存在严重的安全隐患。

4.脏乱差现象。校园周边的小商铺、背街小巷等路面及居民楼门外的卫生和环境极差，甚至垃圾直接倾倒在马路和人行道上，垃圾飘扬、污水横流，与整洁的城市形象和文明城市称号完全不匹配，不协调。

办法：

1.加强对校园周边污染源的治理。校园周边人群密集属于高敏感区域，对污染排放有更高的要求。建议环保、水务等部门对校园周边环境全面排查污染源，全面摸底调查学校周边1.5公里区域以内的废水、废气、噪音等污染源。同时，加强日常监督与执法，对校园周边的小工厂、黑作坊进行彻底清理，执法人员要对校园周边的重点区域及特定行业必要时采取突击检查的方式，严控排污，彻底清理，坚决消除非法生产和经营带来的环境污染，确保校园周边1公里内无污染源。对造成环境污染，影响师生健康的污染源，加大处罚力度或坚决取缔，还一个清净环境给学生。

2.加强校园周边环境的监管与提升。建议城管部门加强校园周边脏乱差的治理，严厉查处校园周边乱摆卖行为。以学校门口及周边背街小巷为重点区域，加强脏乱差的治理力度，强化责任监管，科学规划和保障校园周边的卫生配套设施建设，提高卫生保洁标准，营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。在上下学高峰期，流动摊贩相对集中设摊的时间，在校园周边定岗、定时巡查，并派人定岗守点，对违法现象严加查处，严格落实校园周边严管区域内违法现象的零容忍，保持高压态势，加大回查力度，做到防与治相结合，坚决打击校园周边违法行为，杜绝违法违规回潮现象，营造良好的校园周边环境。

3.加强分工协作，相互配合，齐抓共管。建议政府做好协调，责成环保、城管、街道办、社区工作站等部门做到各负其责，分工协作，齐抓共管。以综合整治为抓手，以强力的执法手段，彻底消除校园周边各类安全隐患，防止各类问题反弹复发。同时，完善校园周边环境治理日常巡查制度，形成部门间工作合力。完善学校与有关部门的联系制度，执法部门可以聘请学校领导和有关教师为特约监督员，特约监督员可及时向相关执法部门报告学校周边情况，使执法部门能够及时采取行动，达到预期执法效果。动员社会力量参与治理，形成群防群治工作格局，确保校园周边环境得到优化提升。

希望政府有关部门发挥改革创新精神，根治社会顽疾，深入开展校园周边环境整治，维护校园周边环境的良好秩序，保证学校正常的教育秩序和生活环境。各部门要联合打出组合拳，形成长效治理机制，净化校园周边环境，优化学生学习环境，不遗余力守护青少年的健康成长。营造安全、文明、稳定的育人环境，促进学校的健康发展，夯实民生幸福城市基础！