提案第 20180440 号

标 题： 关于把海陆统筹理念落实到海洋管理方面中的提案

提 出 人： 施军

办理类型： 主办会办

主办单位： 公安边防局

会办单位： 公安局,规划和国土资源委员会,海事局,市经贸信息委,市人居环境委员会

内 容：

深圳是丝绸之路和粤港澳大湾区的重要节点，蓝色经济成为深圳经济的重要增长点。深圳正深入贯彻落实党的十九大精神，加快打造全球海洋中心城市，更好地服务“一带一路”和海洋强国建设。把海陆统筹理念落实到海洋管理方面对深圳的海洋建设有着重要意义。

（1）推进绿色发展，建设美丽中国——对老旧渔船进行更新换代。

目前，深圳西部海域和前海地区，有着大量老旧渔船，它们不仅老化严重，技术落后，而且大部分小渔船动力机械设备裸露在外噪音极大，严重扰民，导致附近小区居民夜间无法休息，白天工作生活也备受干扰。对于老旧渔船，废气排放也污染问题也很突出，安全更是没有保障。参考陆地车辆管理，噪音方面，有国标GB-1495-2002汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法；环保方面，尤其对于广东省而言，更是提前开始实施了机动车国五标准。

作为海洋管理，应该在海陆统筹的大前提下，一视同仁，在噪声管理和污染管理方面都制定同样的管理框架，不应差别对待，出现路上严要求、海上松管理的局面。提出对老旧渔船进行更新换代意义重大：可以降低噪音扰民，促进渔业船舶节能减排，保证渔业的可持续发展；同时也可以提高渔船装备的现代化水平和安全性能，保障渔民的生命财产安全，并能够有利于执法部门

办 法：

（1）鼓励更换新型渔船，淘汰老旧差木质渔船。船型方案的选择是船舶初步设计的重要一环，它不仅直接影响船舶的经济效益，而且在船舶安全和技术性能上起着关键作用。因此，合理选择船型方案是设计低碳船型的基础。政府可以委托深圳市渔业相关协会进行小型渔船标准船型研发建造并进行评审、示范推广。充分结合渔村渔民代表、渔船建造师傅的意见,从渔民使用需求、船舶结构强度与稳定性等多方面考虑，制定标准船型产品进行推广建造。建议政府设计专项扶持政策，用于渔民渔船更新改造等重点工作。同时，建议将标准船型渔船产品纳入更新改造重点补贴范围。

作为可选手段之一，是更换渔船的动力设备，选用低噪音、低能耗的动力设备进行批量化改造现有渔船。

（2）不断开创海上安防工作新局面。从软硬件两方面双管齐进，突破性的进行具有可持续发展特性的海上基础设施配置，建立有效的海上通讯、监测、执法体系建设，将陆上管理方式方法科学的移至海上。结合深圳各海上执法机构的发展规划与其他单位机构的科技力量，利用先进的海上装备技术，建设智能化、精确化、全时化、集成化、无人化的海上目标识别与监视预警系统，实现对各类违法目标的快速发现、高清纪录、全时跟踪、智能分析、提前预警的能力。