提案第20180463号

标题：关于建立产业生态界面,对接全球科技创新的建议提案

提出人：科学技术界

办理类型：主办会办

主办单位：市人居环境委员会

会办单位：市经贸信息委

内容：

数据显示，2016年，深圳全年用于研究与试验发展经费支出达到了800亿元，仅次于北京、上海，位居全国第三。研发强度方面（研发投入/GDP），深圳达到了4.1%，仅次于北京。根据世界知识产权组织（WIPO）的PCT（专利合作协定）专利数据库统计显示，截至2016年底，深圳累计69347件PCT专利。在全球创新能力活跃的城市当中，深圳居第二名，仅落后日本东京，但领先美国硅谷、韩国首尔、法国巴黎、美国纽约等城市。

深圳作为科技创新之都的高速崛起与实业的积累密不可分，随着深圳在全球的影响力日益加强，与大湾区制造业配套的需求也越发强烈。而根据深圳市统计局年鉴显示，我市在2009年工业企业总数为8413家，到2016年我市工业企业总数下降为6000家，其中计算机通信及电子类制造企业只有1900家。

低端制造业从深圳外迁，一方面促进大湾区制造业升级，另一方面却使得产业生态过于分散，大型制造业难以找到新的客户与产品，创新企业及传统产业转型缺乏配套。这个局面对深圳是挑战也是机遇，如何重构出新的界面以整合产业生态，让大湾区的制造业升级和科技创新成果转化深度结合，取得更大的协同效应？

随着华强北电子市场旧有界面的进化，深圳需要一个线上线下相结合的新界面将隐形状态的产业配套显性呈现给供需双方。

国内外创新型企业需要一个传统产业的地图，从供应链到制造能够高效对接。国内外创新创业公司主要由研发、设计、营销人才组成，缺少供应链、制造、品控方面的核心成员。在实际发展中为了适应竞争需求和市场变化，需要快速频繁地重复存在创意到原型、快速打样、小量生产、批量生产的过程，而在深圳很难像以前那样找到匹配的制造配套，科技成果转化效率下降。

制造产业集群需要一个创新型企业和孵化机构的黄页，以高效甄别有潜力能够承担创新风险的合作对象。传统大型制造企业在外迁后离市场和创新中心距离变远，虽然能够节约一定的成本，但寻找新业务和适应新产品的能力大幅下降。

办法：

如何更好的推动我市建立新的产业生态界面，对接全球科技创新，主要建议如下：

1、建议在产业聚集中心设立与行业一流水平兼容的试产平台，配备高水平的技术人员，一方面对接科技创新的打样到试产需求，另一方面链接本地产业群输入新客户和新产品。该物理平台能解决大型工厂不灵活、小型工厂不专业的普遍问题。

2、建议建立一个线上“黄页”，将有科技含量与市场前景的企业索引出来，与深圳及周边的制造企业高效对接，在现有的金融科技政策之外提供面向供应链的信用支持。

3?建议由政府制定出匹配的专项扶持基金，组织民间的创新载体力量来打造该平台，扶持科技成果转化服务，让深圳成为全球科技创新到大湾区产业集群的枢纽。

（提案执笔人：潘昊15889668658）