提案第 20180172 号

标 题： 关于加快建设深圳市重点车辆交通安全社会协作平台的提案

提 出 人： 王挥、吴建平、贡毅、徐炜

办理类型： 主办会办

主办单位： 公安局

会办单位： 市交通运输委员会

内 容：

近年来，我市交通执法力度不断加强，交通安全管理水平持续提升,交通事故各项指标呈现逐年下降的良好趋势。但随着经济社会的发展，我市公路客、货运量持续增长，校车、定制班车、网约车等新型承运模式大量涌现，相关机动车辆和驾驶人数量保持快速增加的态势，道路交通安全风险依然面临较大压力。据2016年事故数据统计，客、货运等重点车辆万车死亡率（11.4）是一般车辆（1.3）的9倍，重点车辆相关的交通事故死亡率仍处于高水平。

根据我市重点车辆交通安全形势和重点车辆交通安全管理发展趋势，对照先进城市发展经验，我市重点车辆交通安全管理机制还有提升空间：

一是安全监管的着力点“重车轻人”；

二是各部门间的监管合力不足，政府与企业的协同共治机制需加强。加强对重点车辆管理，是提升我市交通安全管理水平的重中之重。

随着新理念、新技术的发展，城市交通安全管理工作正在发生以下两个重大转变：

一是城市经过大规模建设阶段，城市治理模式正由一元治理向多元治理、社会协作转变；

二是随着移动互联网、大数据、云计算等先进技术的发展，城市管理方式正由人海战术向问题导向、精准打击转变。例如，贵州省和武汉市运用大数据技术，建成各具特色的重点车辆交通安全监管平台，实现多部门的业务协同和数据共享，并在工作实践中取得良好效果，对我市重点车辆交通安全管理工作提供了良好借鉴。

办 法：

为破解上述交通安全管理难题，推动多元治理横向协同，打破部门分治造成的数据壁垒和联动障碍，促进责任监管纵向贯通，转变传统监管压力到企业不到个人，到事后不到事前的被动局面，建议启动深圳市重点车辆交通安全社会协作平台的建设。平台面向的服务对象包括市交警支队及所属各单位，市交委、市安监局、市住建局等重点车辆行业监管部门及所属各单位，以及重点车辆运营企业、驾驶员等相关人员。

市重点车辆交通安全社会协作平台将道路运输车辆的动态信息进行联网，实行跨区域、跨部门的实时动态监控，解决了道路运输车辆上路后“看不到、听不见、管不着”的问题，是落实市政府关于加强道路运输车辆动态监管工作要求的具体体现，符合国家、公安部门和IT行业的信息化政策。

平台通过事前、事中、事后全过程的动态监管，是提高政府部门事故预防和应急处置能力的重要手段；通过统一数据和平台，为营运车辆跨区域、跨部门的联合监管提供了有效的技术手段，是实现重点车辆全链条安全监管的重要支撑；通过多部门协作和驾驶人管理，理清交通运输安全相关单位和个人的权责，是运输企业落实安全生产主体责任的有效载体，平台的建设十分必要。