提案第 20180057 号

    标 题： 关于解决梧桐山景区节假日拥堵的提案

    提 出 人： 胡任重、张斌（福利）、张斌（福利）、张斌（福利）、车汉澍

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 罗湖区

    会办单位： 市交通运输委员会,公安局

    内 容：

    大望-梧桐山片区存在问题

    1、游客出行总量逐年提高

    近年来，梧桐山景区成为市民登山游玩的热点，节假日常常人满为患，据公园管理部门统计显示，目前梧桐山的登山人次平均每年达350万到400万人次。其中，周一到周五平均每天都有近2万人次，节假日则增至3万至5万人次左右，重大节假日，如重阳、国庆等，游客全天出行总量约10万人次，并且游客出行总量呈逐年提高状态。

    2、现有道路规划不完善

    片区对外出行主要依靠沙湾路和大望桥，沙湾路、大望桥以及片区内部主要道路均为双向两车道，通行能力有限，且交叉口均未启用信号灯控制，车辆交织、冲突严重。另外，受片区内部停车设施不足的影响，路内违停车严重，主要道路人流车流汇集一起，拥堵十分严重。

    3、现有停车泊位严重不足

    梧桐山北门现有停车位约500个，节假日全天驶入片区的游客车辆超过5000辆，停车供给不能满足需求，导致路边停车现象严重，加剧拥堵。

    4、公共交通承载能力有限

    片区内现有的公共交通运力严重不足，目前仅有干线公交211路、支线公交B624以及节假日加开的专线公交，难以承载进入片区内的出行客流，交通需求大于路网通行能力。公交运行不畅、指引标识不健全等问题突出。

    二、大望-梧桐山片区拥堵造成的恶劣影响

    拥堵时间长，严重影响本地居民的生产生活，拥堵同时大幅度降低了道路交通运行效率和梧桐山景区旅游品质，每逢节假日，山道变成停车场，市政道路、城中村内都堵成一片。片区内出现的拥堵问题，常常堵到晚上10—11点才通，不良司机按高音喇叭。不仅对游客、本地居民造成了严重的影响，常同时也影响着社会治安以及交通秩序的管理。

    办 法：

    大望-梧桐山片区治堵各阶段的建议：

    （一）、近期

    1、针对客流量高峰下午2点以后时段，在片区各交通要道增加执法点加强执法力度管理，交警增加执法人员配置，对周边道路适当进行人工管理疏导和临时管制，分流车辆。

    2、优先发展公共交通工具，提升公交服务品质;提高公交分担率，是解决梧桐山景区供需平衡的关键。在通往景区的主要通道增设公交专线，增加班次，安排节假日公交专线，强化假日公交运力保障。公交交通信息，让游客及时掌握景区交通状况，科学合理安排时间。同时，增设社区微巴等新能源汽车专线，严格控制汽车尾气排放量，防止景区环境和水源保护区的污染。

    3、建立大望—梧桐山片区交通智能预警系统，在前往景区的主要每个路段，设置电子警示牌。完善道路交通设施，推进道路交通综合改造严格控制进入景区的车辆数量。及时发布景区道路交通信息，让游客及时掌握景区交通状况，科学安排出行。

    3、根据实际情况，短期内可科学增设多个应急处置点，以方便应急车辆停靠，缓解交通压力，并逐步修建应急车道。

    （二）、中期

    1、针对客流量高峰时段，下午3点后有偿收费开放目前仙湖景区内大望至莲塘封闭的村内道路，用于分流部份至莲塘片区主干道车辆。在建道路工程中增加大望—梧桐山片区的导流车辆出入口，缓解车辆进出压力。

    2、尽快规划立项建立大型立体式停车场，智慧停车管理系统：建议在原沙湾关口、东湾派出所片区建设旅游集散中心，规划建立大型立体式5000辆以上车位的停车场，满足游客的停车需求。在节假日高峰拥堵时段，除旅游点居民和辖区工作人员的车辆可通行外，外来旅游者一律通过游客集散中心环保公共交通接驳进入景区。

    （三）、远期

    在对大望-梧桐片区道路交通周围设施进行全面梳理的基础上，加强改造瓶颈路段节点，疏导道路拥堵点。整合交通设施资源，优化假日交通组织，全面提升假日期间大望-梧桐片区旅游交通服务水平和效率。计划对沙湾路和望桐路进行扩建扩宽改造，提高车速由现部分路况由限行30公里/小时到60公里。在严格保障水库生态环境的基础上，增修一条大望村路桥，分流进出口车辆。开展大望—梧桐山片区轨道交通建设的可行评估，彻底解决市民进出该片区的单一出行方式。

    二零一八年一月十日