提案第 20180066 号

    标 题： 关于深化深港高等教育合作的提案

    提 出 人： 吴邦兴

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 教育局

    会办单位： 市科技创新委员会,市政府外事办公室,人力资源和社会保障局

    内 容：

    高等教育是社会发展的动力，是教育事业的龙头，是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点。作为高等教育的载体，大学扮演训练和教育人才的角色，是提升城市在知识型经济中全球竞争力的强有力支撑。

    一、深港高等教育发展现状综述

    深圳高等教育的发展水平直接影响着深圳未来发展后劲和原始创新能力。发展高等教育，是深圳实施创新驱动发展战略，持续打造深圳质量、深圳标准，加快建成现代化国际化创新型城市的动力源泉。

    （一）深圳高等教育的现状

    市教育局的数据显示，全市现有高校单位13个,全日制在校生9.2万人，专任教师4994人，具有博士学位教师占50.9%，全职院士10名。全市高校全日制在校研究生、本科生、专科生之比为16︰36︰48，本科以上层次的在校生仅占52%，难以满足深圳经济社会发展对高层次人才的需求。

    （二）香港高等教育的基本情况

    香港作为世界上最具竞争力的城市之一，拥有亚太地区多间最佳教学及学术研究成就的大学。目前，香港共有10所由公帑tǎng资助的专上教育机构，另有13所自资模式营运的院校。根据国际高等教育评鉴机构Quacquarelli Symonds （QS）2018年世界大学排名，八所教资会资助大学当中，香港大学、香港科技大学、香港中文大学和香港城市大学4所高校进入50强，香港理工大学首次进入百强，这标志着香港成为了世界上唯一有5所世界百强大学的城市。

    二、深圳高等教育存在的不足

    2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，公布了世界一流大学和一流学科（以下简称“双一流”）建设高校及建设学科名单，首批世界一流大学建设高校共计42所（其中A类36所、B类6所），世界一流学科建设高校95所。深圳是4个直辖市及15座副省级城市中，唯一没有“双一流”大学入围的城市。

    习近平总书记在党的十九大工作报告中指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。我市在建设现代化国际化创新型城市及国际科技产业创新中心的过程中，应积极推进深港高等教育合作，加强科研机构和大学合作，打造成国际高水平高等教育资源集聚区。

    深圳与香港相比，尚有很大的提升空间。新时期，深圳应充分发挥毗邻香港的优势，善用香港发达的高等教育，发挥深港高等教育合作桥梁纽带作用，为打造深圳创新经济作贡献。

    办 法：

    三、深港高等教育合作的几点建议

    （一）携手共建粤港澳大湾区，创办一流湾区大学。7月1日，在习近平主席见证下，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署。新时期深港两地政府可以倡导社会力量建设国际化私立大学。对标世界顶级的私立精英学府——加州理工学院，结合深港产业优势，在深圳创办一所国际知名的研究型湾区大学，集聚知名学者，联合培养人才。

    （二）成立创新科技转化中心，推进产学研协同创新。

    旧金山湾区科技巨擘集聚的成功，离不开与斯坦福大学产学研的支持。高校科研提升企业层次，企业需求影响高校学科。香港各所大学共有众多国际一流的教授、科学家，排名世界前列。借助《广深科技创新走廊规划》通过和港深创新及科技园正式成立的天时地利，再搭建“人和”的综合性创新科技转化中心平台，引导深圳企业的科创产业优势与香港高校的专家科研优势相结合，必将产生巨大的能量反应，实现1+1>2。

    （三）深港联手，促进科研平台落地和专家人才流动。

    借鉴中国农业大学和香港中文大学共建农业生物技术国家重点实验室模式，深港高校可以联合申请与共建国家、省部级重点实验室。有鉴于此，市政府可以进一步加大香港高校在虚拟大学园筹建申报重点实验室的政策和资金支持力度，以期实现更多国家、省部级科研平台在深圳的落地及重大项目科研经费的支持。为更好支持港深创新及科技园合作平台建设，拓展深港专家人才科研发展空间，深圳可以向国家申请人才政策，建立河套地区科研人才互通体系，实现科研人才的区内双向流动。

    （四）政策支持和赴港宣讲联动，吸引香港高校学生来深就业创业。

    相关数据显示：近年来，随着深圳房价高企，创业成本攀升，国内一二线城市引才政策相继出台，深圳吸引国内“双一流”大学毕业生的竞争力持续下行。香港高校拥有全球一流的学术团队及创新能力，吸引了众多的内陆优秀学生深造。在深圳创新产业驱动的趋势下，尤其是香港高校STEAM（科学Science，技术Technology，工程Engineering，艺术Art，数学Mathematics）的高端人才。

    建议深圳市出台针对香港高校学生来深就业创业的相应政策措施，比如：人才住房、初创税收减免、融资宣讲对接等相关政府职能部门组织大型企业赴港进行政策宣讲，吸引人才香港高校人才（包含内地学生和香港学生）来深就业创业。如：港科大学生汪滔创办的大疆科技，香港青联会主席、广东省青联副主席吴杰庄等更是香港青年来深创新创业的成功典范。