提案第 20180182 号

标 题： 关于建立有利于多出精品多出人才的环境机制的提案　

提 出 人： 李亚威

办理类型： 主办会办

主办单位： 宣传部

会办单位： 市文体旅游局,市文联,人力资源和社会保障局,市财政委员会

内 容：

文化是城市建设的灵魂和根基，是提升城市吸引力、竞争力、影响力和软实力的核心要素。为深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻市委、市政府决策部署，加快建设与现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心相匹配的文化强市，大力提升城市文化软实力，深圳亟需建立有利于多出精品、多出人才的环境机制。

目前深圳在文艺精品和人才环境机制方面主要存在以下问题：一、缺乏文艺精品的评奖激励机制。类似于政府奖项的“大鹏文艺奖”已停办20多年。同时文艺精品再奖励政策已停止10多年，缺少市级单位对文艺精品的再奖励政策，直接导致名家、大师和精品的缺乏。二、缺乏科学合理的文艺人才引进机制。深圳文艺人才引进标准与现实脱节，导致高端人才引进难。《深圳人才认定标准》对高端文艺人才重视不够，如获诺贝尔文学奖的人才则没列入杰出人才之列；对获国家级专业奖项的高端文艺人才评定偏低和标准不尽合理，获中国文联专业文艺奖项的人才认定为后备人才，获中国作协四大奖项则仅列入茅盾文学奖和鲁迅文学奖两项。三、缺乏留住本土青年人才的机制。本土优秀人才流失严重，如深圳青年流行音乐人才何沐阳、周笔畅，青年作家王十月相继去了北京、东莞。四、深圳新文艺群体和新文艺人才的职称评定、资格认定缺乏通道。据市文联前年专题调研的数据，体制外文艺工作者占深圳文艺工作者半数，获奖作品数量占了获奖总数的半壁江山。但他们在职称评定、资格认定等方面缺乏通道。

办 法：

要提升深圳文化竞争力，需要朝着营造有利于出精品出人才的环境机制。建议如下：一、建议完善文艺精品的评奖激励机制

建议设立深圳文学艺术奖。文艺评奖是文艺工作的重要抓手和职能，设立“深圳市文学艺术奖”是全市文艺界的期盼。中宣部、文化部、中国文联、中国作协以及主要省市均常设文艺专业奖。如上海文学艺术奖、北京文学艺术奖、广州文艺奖、杭州文艺桂花奖、宁波文艺奖等，以激励精品创作。10多年来市文联一直为设立“深圳市文学艺术奖”不懈努力，为奖项的设立意义、主办单位、功能定位和周期等事宜召开过论证会，并制定了《深圳市文学艺术奖章程》，市领导也对此做过批示。深圳文学艺术奖能及时地褒扬、奖励、宣传、推广深圳优秀文艺家和精品力作，激发文艺家的创作激情，增强其归属感，吸引人才留下来。为此建议重启设立“深圳市文学艺术奖”的工作。

建议重新启动深圳文艺精品奖励政策。学习广东省和其他副省级城市文联做法重奖精品的做法，把对各艺术门类的文艺精品配套奖励纳入其中。2011广东省设立了广东省文艺精品创作专项扶持资金，省财政厅联合省委宣传部出台了《广东省文艺精品创作专项扶持资金管理暂行办法》，该专项扶持资金分为扶持类和奖励类两种，每年的10月8日至11月8日为申报时间。邓一光、陈诗哥和庞贝等深圳文艺家都曾获过广东省10-20万不等的精品奖励资金。其他副省级城市基本都出台了各自的精品奖励政策。深圳各区如宝安区也配套了文艺精品奖励政策。与此形成强烈对比的是深圳文艺家获国家级和广东省级奖励后，深圳市没有任何再奖励政策。目前仅有深圳文化产业专项发展基金对影视、音乐、舞台剧等文产类作品的再奖励扶持。以2016年深圳文化产业专项发展基金奖励为例，32项获奖励的文艺精品只有影视和舞台剧两类，其他艺术门类的再奖励一直没能配套。因此建议重启深圳文艺精品奖励政策，激发文艺家积极创作精品佳作。

二、建议完善文艺人才引进机制

一是建议修改《深圳人才认定标准》，修订明显重视经济和科技类人才，轻视高端文艺人才的标准。将2015年中宣部认定的19个国家级文艺奖项纳入地方级以上人才。参照国内一线城市国家级高端文艺人才标准，制定深圳市高端文艺人才标准。如邓一光几乎获过文学领域的绝大多数国家级奖项，在武汉是国家级人才，但到了深圳只能对应为地方级人才，享受不到深圳国家级人才的配套政策。只有解决了这些问题，高端文艺人才引进渠道才能畅通。人才乃兴业之本。努力建设一支高素质的人才队伍，不仅是深圳长远发展的战略性任务，也是当前现实十分紧迫的要求。二是参照杭州市、宁波市等副省级城市的做法，对高端文艺人才引进给予特事特办。发挥政策的激励和导向作用，为人才成长创造良好环境，吸引人才，留住人才。争取市财委和人社局支持，以特事特办的方式从快从优帮助解决高端文艺人才户籍、住房、子女上学等问题。

三、建议解决新文艺群体人才的职称等问题

建议深圳文化主管部门出台相关扶持办法，协助解决新文艺群体的发展瓶颈问题，优化城市文艺生态。如与市人社局协商出台并实施深圳新文艺组织和新文艺群体职称评定和资格认定办法。习近平总书记关于文艺的重要论述多次提到文联工作要扩大对新文艺群体的覆盖。中国文联以及多个省级文联已开始着眼解决体制外新文艺群体的职称评定问题。深圳的新文艺群体庞大，更需认真对待改问题。

综上，我们建议从评奖激励、人才引进、解决新文艺群体的职称等迫切问题着手，营造有利于人才成长和精品创作的良好环境，使深圳成为适宜文艺人才创作和居住的文艺高地，为建设现代化国际化的创新型城市助力。