提案第 20180194 号

标 题： 关于进一步促进青年融入城市社区的提案

提 出 人： 陈秀梅、吴兰平、许琳、于伟、蓝涛、马锡裕、黄舜、廖欣、杨浩勃、陈迭如、王绮红、李中、张和平、陈励、沈丹、谢强

办理类型： 主办会办

主办单位： 政法委

会办单位： 民政局,人力资源和社会保障局,教育局,市财政委员会,组织部

内 容：

伴随城市化进程的不断推进，青年流向与分布发生巨大变化，新兴青年群体大量流入城市社区。一方面，青年有活力、敢创新,是推进城市基层社区治理的重要力量；另一方面，不同层次、不同领域青年成长成才的多元化需求也在社区汇集。因此，促进青年进一步融入城市社区势在必行。

一、促进青年进一步融入城市社区是贯彻落实中央精神的有力举措

以习近平同志为核心的党中央高度重视城市社区治理工作，2017年6月13日，党中央、国务院印发了新中国历史上第一个关于城乡社区治理的纲领性文件，提出要把社区建设成为人民群众的幸福家园，把社区治理上升到新的战略高度。城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。青少年是国家和民族的未来，只有充分激发一般青年参与到社区治理中来，才能真正把社区建设成为人民群众的幸福家园。

二、城市基层社区治理离不开青年群体的积极参与

深圳是一座以年轻人为主的城市，统计数据显示，全市目前14-35岁青年约580.36万，占常住人口51%。在青年高度流动分散的大背景下，社区是青年稳定的聚集区，集合着不同专业、职业、特长的优秀青年，他们中许多人有着较好的物质生活保障，拥有着强烈的参与社会、自我实现的价值需要；社区内还有着大量以兴趣等为纽带的社会组织、青年自组织，有着微信群、QQ群、贴吧等网络社交平台。只有将占社区人口大部分的的青年充分动员起来，积极参与基层社区治理，才能把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证。

三、促进青年融入社区是满足青年需求的有效途径

在百度地图发布的《2017年第一季度中国城市研究报告》，深圳对外来人口吸引力排名各大城市首位，其中18-34岁人口占深圳地区总流入人口比例的66%，促进外来青年融入社区，是满足青年需求的必然要求。目前，城市基层社区在满足年轻人的公共需求上还存在不足。一是社区服务需进一步加强。调研显示，社区服务对青年的覆盖仍显不足，部分青年无法享受市民相应的福利和公共服务，缺乏对社区的归属和认同。二是社区关系网络有待完善。随着青年跨地域、跨行业的流动愈发频繁，青年群体社交圈呈现单一化、封闭性的特点,基层社区应在了解年轻人的公共需求基础上，提供可替代性较低、易得便捷、人性化的公共产品或服务，把青年吸引到基础性的社区交往中来。三是青年参与社区建设的程度低。调研显示，青年更常使用社区论坛、QQ群、微信群等互联网乃至移动互联网平台来进行意见表达，主动参与社区建设的青年比例低。

办 法：

一、汇聚青年人才，公开招聘社区岗位

建议市委组织部、市人社局、市社工委参考上海市有关做法，出资购买社区工作岗位，面向大学毕业生公开招聘。据统计，社区治理从业青年的存在不仅利于推动社区治理主体的工作，同时对激发一般青年参与到社区治理中来起到很好的示范和榜样作用。例如，聘请青少年心理咨询辅导公益社会组织和专业社工。

二、举办各类活动，增强青年归属感

建议市社工委在社区党群服务中心突出体现“青年元素”，将青少年服务项目列入社区党群服务中心政府购买项目的“必选项”，引导青年开展兴趣分享、生活互助、婚恋交友等活动，帮助青年拓展社交圈和增强归属感。

三、加大青年社会组织培育

建议市民政局引导青年社会组织深入社区基层服务，吸纳更多优秀的、贴近青年民生的服务类“微实事”项目进入市级“民生微实事”服务类项目库供社区点选。

四、提供青年需要的公共产品和服务

建议市教育局在了解年轻人的公共需求基础上，创造性地提供可替代性较低、易得便捷、人性化的公共产品或服务，如子女托管、教育服务、心理咨询、技能培训等。