提案第20180075号

标题：关于将光明内衣产业基地升级为深圳国际时尚产业总部基地的提案

提出人：马庆成、夏俊、赵庆祥、李惠林、孙楠、聂竹青、马建文、林晓辉（少数）、姜安、张晗、郭万达、高瞻、易松国、陈志洪、陈昳茹

办理类型：承办

主办单位：光明新区

会办单位：

内容：

一、提案的主旨：

在深圳市委、市政府的全力支持下，我市时尚产业已发展成为集时尚+服装、时尚+内衣、时尚+钟表、时尚+珠宝等九大优势传统产业集群基地；与此同时，随着智能终端产业的高速发展，新兴消费类产业也不断加入时尚元素，时尚产业链得到延伸和拓展、例如时尚+科技、时尚+汽车、时尚+餐吧等等。深圳时尚产业在品牌、人才、创意、理念、技术、资金等多方面在国际市场形成了一定的优势地位，几大时尚产业基地初具规模、例如大浪服装基地集聚了很多国际国内服装品牌产业链、光明钟表基地集聚了以比亚达手表为代表钟表产业链、罗湖珠宝聚集基地汇聚了以珠宝为主要产业的整体产业链条、龙岗家具产业集聚地汇聚了国际具有影响力的家居产业生态链条。

但是，经过多年的建设，我市内衣产业集聚基地相对其他基地发展相对滞后、内衣品牌进驻较少、基地没有公开展示和发布平台；区域竞争力不强，产业的集聚效应不突出，离市委市政府的战略定位相距甚远。为了在更大的格局和战略层面推进全市时尚产业的发展，建议将原内衣产业集聚基地升级为时尚产业总部基地，建成集总部办公、研发、展示、发布、论坛等公共服务平台于一体的产业聚集中心。

二、必要性和可行性

    A、必要性：

1、根据深圳市委市政府建设国际化城市的战略布局、以及全球时尚产业发展趋势、推动我市时尚产业成为国际时尚产业的桥头堡，建设时尚产业总部基地具有重大战略意义。

2、根据国家“一带一路”倡议布局、深圳时尚产业已经具有走向国际市场的竞争实力。建设时尚产业总部基地有利于打赢国际时尚产业区域竞争之战，助力实现中华民族伟大复兴的战略布局梦想。

3、我市时尚产业发展迅速，新兴时尚产业集聚需求巨大、时尚产业总部需求与公共服务展示平台需求强烈。

4、现有内衣产业集聚地发展现对滞后，产业布局定位凌乱，严重削弱深圳时尚产业的竞争力。

5、一个基地全部实施传统招商引资模式，以土地出让作为主要招商形式效益太低，不符合深圳产业战略发展。

6、有利于加快光明新区产业布局竞争力。光明新区产业布局整体落后、产业基础滞后、需要湾道超车，推动光明新区时尚产业总部经济形成、连接全市时尚产业链、辐射珠三角、对接东莞时尚资源，完善我市时尚产业生态圈、联接珠三角湾区经济纽带国家战略、形成我市新的产业增长极，实现产业的快速转型、快速升级、快速发展。

    B、可行性：

1、原内衣产业集聚地基础设施建设有一定基础，有现成的发展空间；

2、各时尚产业市场主体有强烈的需求；

3、现有基地已经有时尚产业企业基础，雪仙丽文化创意园、埃迪蒙托品牌以及部分先进时尚科技企业品牌企业初具规模

4、光明新区位处粤港澳大湾区的核心位置，区域辐射能力强、基地位置得天独厚。

5、交通便捷：龙大高速、南光高速、地铁六号线与周围交通网已经初步建成；

办法：

三、发展策略

将内衣基地转型升级为集时尚产业总部、时尚产业公共服务平台与发布平台、时尚产业展示平台与时尚产业功能工业4.0智能制造平台及产业生活配套的时尚产业总部生态基地、实现政府主导提供平台与发展环境、联合协会共同推进发展、将光明时尚科技产业集聚地打造成为国际有影响力的光明时尚产业新名片。

四、项目建设内容的初步设想

建设百万平方米以上时尚产业总部基地产业空间、打造1000亿产值时尚产业航母、具体如下：

1、建设时尚产业总部500000平方米、引进20家国际时尚总部企业、200家国内引领时尚总部企业及引进200家创意工作室

2、建设时尚产业公共服务平台50000平方米：包括时尚产业众创空间、30000平方米、每年孵化100家时尚新兴企业、建设时尚产业博物馆10000平方米、建设国际时尚大数据中心5000平方米、品牌体验中心5000平方米。

3、建设国际时尚会议中心10000平方米、每年举办深圳国际时尚创新论坛、日常时尚产业品牌发布会议以及国际交流机构中心。

4、人才交流中心3000平方米、每年举办国际时尚产业人才交流会、每年举办国际时尚创意人才峰会、

5、建设时尚产业展示交易平台100000平方米、建设国际时尚买手平台及建设国际时尚品牌生活街。

6、建设200000人才公寓、保障基地人才生活居住环境。

7、建设国际时尚创意学院、推进国家级时尚科技研发实验室。

8、建设基地生活配套产业链条、包括时尚酒店、时尚咖啡馆等配套。

五、效益分析

    （一）光明新区政府建设时尚产业生态平台发展，支持时尚产业总部经济发展民族品牌推动产业持续性发展创造1000亿宏伟中长期战略目标

    （二）税收稳定：时尚产业发展稳定、可持续性稳增长的税务收入平台，保证时尚产业税收持续稳定收入、保障政府年税收任务基础预算、建议政府推进政企分享税收机制政策、对进驻基地总部企业、政府对企业制定5年内按税收总额退回30%税款补偿购买总部房价模式、实现总部企业进驻基地0地价进驻基地发展、这样能快速的三年内实现200家总部企业进驻并能实现每年创收不低于50亿税收规模。

    （三）培育创客：目前光明新区创业平台成本先对有优势、政府公共服务平台规避深圳高消费影响深圳创业人才、保障“大众创业万众创新“落地发展、持续支持培育成熟创客者、为深圳创造深圳创新提供生态孵化人才平台。

    （四）打造国际品牌战略战与人才战略交流战平台：推动国际合作时尚产业经济与人才交流相结合、突破时尚创意创新与人才发展瓶颈，同时孵化国际时尚人才与就业机会、为国内人才创造竞争力。

六、政策建议：

1、将光明时尚产业总部基地项目列入深圳市“十三五”重大项目。

建议光明新区政府成立项目建设小组、成立由光明新区牵头，市经济信息委规划支持、发改委立项，社会时尚产业协会配合组建项目推进工作小组、联系落实土地建设立项，推进现有场地协调、规划送审、投资计划立项、协会协助全球招商推广、高端国际时尚组织及国际人才引进等方面各部门分工合作，全面推进，快速实现一年内转型升级、成功招商第一批100家时尚产业总部基地及10家行业组织配套进驻基地。

2、基地投资与运营建议：

建议政府成立时尚产业投资基金、以政府资本+市场资本+社区资本+时尚基金会（GP）的管理模式、政府出资带收益支持产业基地发展、发挥社会资本活力、带动社区股份公司经济发展、实现以时尚产业全面以产业+资本+平台的生态发展健康体系、打造一个超前高速发展有活力全新产业链条。

3、招商小组建议：建议政府成立独立基地招商小组、采取政府监督社会组织招商运营联合模式、发挥市场经济活力。

4、完善光明时尚产业政策扶持政策、根据我市优势时尚产业政策扶持政策和我市时尚创意文化产业的支持政策及光明新区“1+18”的产业支持政策、按光明时尚产业的实际情况加以补充、可以考虑根据实际发展战略需求、建议推进一事一策的支持策略、推进时尚总部企业税收抵房价政策、鼓励优质企业多纳税补房价政策、多纳税优惠奖励企业人才纳税政策吸引优秀人才、制定国际人才人用房补贴政策。

5、土地开发与规划建议：建议政府支持基地全面统一规划统一建设统一招商策略方案、建议先把基地内原规划80000平方综合配套土地面积先启动建设成为时尚产业总部基地、对历史遗留问题用地进行梳理、属于政府行为的符合现有时尚产业发展的政府需要尊重历史推进实际解决方案、不符合产业定位土地因种种原因没开发的按一事一案进行具体解决、对现有已经进驻不符合时尚总部企业的又严重违规环保类的企业建议政府通过行政执法和政策引导进行区外转移；对历史农村自留地的厂房及统建楼的建设基地建议政府按相关历史遗留问题的土地政策进行改造或收购。

6、加大推动基地内符合时尚总部基地条件的企业发展：对基地内符合时尚总部基地企业加快推动发展、推进产业支持政策、按政策鼓励基地内原有园区企业增加容积率配套建设，增加园区发展规模、对园区工业用地企业新增容积率面积部分按市经济信息委政策给予免地价鼓励企业扩大再生产。

7、推动产业活动宣传力度：建议政府加大基地宣传活动，加大宣传基地产业发展竞争力、推进时尚产业国际创赛、人才创意大赛及产业国际创新论坛等系列活动。

提案人：马庆成