提案第 20180076 号

    标 题： 关于加强深圳市综合管廊建设与电网建设时序匹配的提案

    提 出 人： 庞骁刚

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 市住房和建设局

    会办单位： 规划和国土资源委员会

    内 容：

    2017年深圳电网最高供电负荷达到1753万千瓦，同比增长7.8%，由于主网供电能力受限，最高负荷日期间错峰负荷达87.7万千瓦，涉及7个行政区（功能新区）。主要是由于“十二五”期间，电网建设“邻避效应”、居民反对、站址规划调整等多种原因，深圳电网建设滞后，多个项目未能有效落地。目前深圳供电局深挖电网现有资源潜力，但实际运行已透支电网的发展能力，“十三五”期间难以为继，电网发展难以满足负荷快速增长和高可靠性的需求。

    目前在深圳用地紧张，居民反对的情况下，在建成区建设架空线路难度极大，综合管廊是破解电网建设困难的有效手段之一，根据全市综合管廊规划，“十三五”期间将建设300公里，远期建设500公里，远景建设900公里的综合管廊。由于时间紧，任务重，近期已启动的综合管廊同步进行了规划、设计、建设工作，部分管廊存在建设进度和电网建设需求不匹配等问题，将影响新建电网项目的实施落地，直接影响电网安全和制约局部供电。

    以《深圳市能源发展“十三五”规划》中提出的重要电力隧道（现已调整为综合管廊）为例，坪地电力隧道综合管廊、大空港电力隧道综合管廊规划为2018年建成，目前均已明显滞后。两条重要的220千伏线路鲲鹏至白杨线路工程、丛林至琵琶线路工程受制于管廊建设进度难以按期投产，严重制约龙岗区、坪山区、宝安区的电网供电能力和安全运行水平，预计2018年至2019年度夏期间上述区域存在供电紧张（供电受限）情况，同时电网网架相对薄弱，面临事故情况下的大面积停电风险。

    经梳理，目前已滞后于电网建设进度的综合管廊有9条，随着管廊建设深入，难度加大，预计近期还有20余条综合管廊存在滞后风险。为全力满足人民追求美好生活的电力需要，保障深圳市电力供应，提高电网安全水平，加强深圳市综合管廊建设与电网建设时序匹配度，现提出建议如下：

    办 法：

    一、加快推进相关综合管廊建设，尽量减少综合管廊与电网建设时序不匹配问题。

    1.建议加快近期已滞后的综合管廊建设，尽量减少综合管廊与电网建设时序的不匹配程度，使近期急需利用管廊建设的电网工程尽快投产，及早消除供电受限、电网运行风险等不利影响。

    2.对于存在滞后风险的综合管廊，建议提前协调准备，组织加快实施，尽量避免综合管廊建设与电网建设时序不匹配，减少各区域发展供电受限问题。

    3.为保障电网项目的顺利实施，建议综合管廊形成“互联互通，成网成环”的体系，在设计的同时要考虑主干管廊和变电站之间的通道问题，将综合管廊规划和近期变电站选址落地统筹考虑，解决电网项目出线“最后一公里”问题。

    二、建立综合管廊与电网建设时序的动态调整机制。

    综合管廊建设涉及点多面广，统筹协调十分重要，建议在管廊建设推进过程中建立评估调整、动态优化的机制，在技术和制度设计上有所创新，形成滚动调整综合管廊布局和建设时序的机制：

    1.做好信息通报沟通工作，定期交换综合管廊建设进度、电网建设进度信息。

    2.综合考虑综合管廊工程建设实际难度、电网建设需要，在规划、设计、实施各阶段中动态优化建设时序和路径。

    3.结合城市总体规划、电网发展调整等需求优化综合管廊布局，在其他方式难以推动的区域，例如大鹏新区受制于自然保护区建设要求，致使原规划电力架空路径难以实施，可通过加快综合管廊建设破解难题。