提案第 20180212 号

标 题： 关于"厘清家校责任,优化小学教育"的提案

提 出 人： 王晓明、朱舜华

办理类型： 承办

主办单位： 教育局

会办单位：

内 容：

近日，媒体网络上多篇《陪孩子写作业，大人急到送医院》、《老娘我做错了什么，要陪孩子做作业……》、《上海的家长群炸了：魔都父母太悲催！》、《常熟家长怒斥老师：小学一年级的作业全部家长做，老师到底要你是干嘛的》、《现在的学校教育是在逼着其中一个家长辞职回家？》家长控诉教育甚至痛斥老师的文章，引发热议并获得大量家长共鸣。经调研，目前家长呼声比较集中的是小学阶段教育，归纳起来有以下几方面问题：一是老师布置作业，家长“改作业+签字”。不但布置作业跳过学生直接给家长，孩子做完作业，家长还要负责改好改对，签字确认再交上去，不然孩子就会遭到批评和老师舆论引导的排挤。二是某些老师在学校教育时宣扬“素质教育”、“愉快教育”，教学内容蜻蜓点水、知识点一带而过，甚至还有老师宣扬“某某培训机构上过了，我们就不讲了。”三是我市绝大部分小学都以学生减负为理由，将放学时间都提前到了三点半左右，每周还有几天更早。同时校方要求放学孩子不能留校，一定需要家长接走。学校放学时间和家长下班时间完全不匹配，很多家长为此不仅没心思上班，还要请专人看护或者找家教。

针对这些问题有老师学校以教学压力大、学生数量多，没有更多的时间给老师去解决每个孩子个性的问题为理由认为家庭介入是小学教育必须的要素。但是从本质上来说，这是学校、老师推卸责任的借口，正是因为学校教师“甩锅”，硬是把皮球踢给家长，才造成“家长批作业”的荒唐局面。

办 法：

一、政府应立法明确禁止“老师布置家长作业”。2013年，山东省济南市教育局规定所辖各学校制定作业批改管理制度，严格实行学生作业教师全批全改，严禁让学生或家长代老师批改作业；2016年，浙江省教育厅发布改进与加强中小学作业管理指导意见，特别指出，不得布置超越学生能力的作业，不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误。这些都是对现行问题的有力纠正，深圳应该参照先进经验，立法明确禁止“老师布置家长作业”，由老师自己批改每个学生的作业。

二、学校承担社会责任，做好放学和下班时间的衔接。学校可以三点钟放学，但是学生可以选择留在学校，五六点再离校。学校可以开发课程，开设各类素质教育活动，也可以根据学校所在社区的特色以及家长的资源等，增加一些社会实践项目，从而提供给孩子们丰富的可选择课程；同时应充分利用学校场地和设施，招取社会服务供应商，费用由使用者（家长）支付。

三、学校教育和家庭教育要把握好“责任边际”。教育部门应明确规定布置教室、打扫卫生、学生实践等活动应由老师带领下由学生独立完成，家长不得参与。

四、学校老师不应该一味追求成绩好坏、学生听话和作业优良等硬性KPI，应该多注重培养孩子学习知识和社会化的能力，良好的习惯才是终身受用的，教育部门对学校/老师的考核指标也应该向这方面倾斜，“家长满意度”就是一个很好的考评反馈指标。