提案第 20180097 号

    标 题： 关于以国际时尚之都引领粤港澳大湾区建设的提案

    提 出 人： 封昌红、许戈辉、

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 市发展和改革委员会

    会办单位： 人力资源和社会保障局,规划和国土资源委员会,金融办,教育局

    内 容：

    在党的十九大新时代背景下，粤港澳大湾区吹响了号角，深圳再一次被时代赋予了争创社会主义现代化先行区的新使命。粤港澳三地将携手打造国际一流湾区和世界级城市群。纵观世界发达城市的发展历程和当今主流湾区的发展特征，时尚已是国际大都市或大湾区不可或缺的重要标志和名片。深圳是一座年轻活力城市，也是一座不断创造奇迹和实现梦想的城市。深圳也是国内第一个获得联合国教科文组织授予设计之都称号的城市，这里的空气中都弥漫着创新的味道。然而，年轻与快速城市化的深圳也面临着一些发展短板，比如历史积淀不厚、城市归属感不强、国际高度的文化特色不足等。因此，我们认为，加快建设国际时尚之都，对于形成深圳创新文化、引领未来，促进城市文化的积淀与传承，增强市民的城市认同，提升国际影响力，支撑深圳可持续健康发展等具有重要意义；同时，加快建设国际时尚之都，对于推动城市转型、经济转型、科技转型，对于提高湾区城市群的竞争力和国际地位、区域发展的品质和文化软实力等具有重要意义。

    一、背景

    时尚之都是指在时尚领域具有相当影响力并引领潮流的中心城市，是一定时期内时尚在空间的集聚结果和表现形式。时尚之都的建设需要以较强的经济基础和丰富的文化内涵为前提，同时还需拥有发达的时尚产业、充足的时尚人才、国际知名的时尚品牌、大量的时尚消费群体、高品质的时尚空间、具有全球影响力的时尚媒体和活动。巴黎、伦敦、米兰、纽约、东京是公认的五大国际时尚之都。对于时尚产业，社会各界尚未形成统一权威的产业界定和定义。结合时尚产业的各种定义和分类，突出深圳特色，将深圳时尚产业界定如下：以创意、设计、创新、品牌为核心，以服装、钟表、黄金珠宝、眼镜、电子等制造为基础，融合文化、科技、艺术等要素，与时尚相关的一系列经济活动的总和，是引领消费流行趋势的综合性都市型产业。深圳的时尚产业可分为三个层次，延伸产业、支撑产业。其中包括核心产业包括设计以及服装、黄金珠宝、钟表、眼镜、皮革箱包、时尚电子等产品和服务业；延伸产业包括时尚运动、时尚健康、时尚动漫、时尚家居、乐器、工艺品等产品和服务；支撑产业包括时尚媒体、时尚传播、时尚展览、时尚教育、文艺创作、出版、广告、咨询、互联网时尚资讯等产品和服务业。

    二、现状

    深圳时尚产业经历了多次转型，目前正由时尚制造为主向时尚服务为主转变，由产业价值链低端环节向产业价值链高端环节跃升，时尚与科技加速融合，即将迎来整体突破和跨越提升。深圳是国内原创品牌最集中、产业配套最完善、规模集群效应最显著的时尚产业基地之一，时尚产业规模在全国处于领先地位，为未来深圳打造国际新锐时尚之都奠定了坚实的产业基础。经初步测算，2016 年深圳设计、服装、珠宝、钟表、眼镜、皮革箱包等时尚核心产业规模约为 2332 亿元；家具、家居、乐器、工艺品、时尚体育、时尚健康、时尚动漫等延伸产业规模超过 2000 亿元；数字内容、时尚展览、文艺创作等相关服务业具有一定规模。

    三、问题

    与国际五大国际时尚之都相比，深圳发展时尚产业建设国际时尚之都还存在一些突出制约和矛盾，亟需在发展中着力加以解决。

    （一）时尚产业整体发展水平不高。深圳的各大时尚产业起步较晚，起点较低，前期均主要依托香港的产业转移，从代工开始做起，时尚产业整体的专业性、权威性、引领性、艺术性、国际知名度与国际时尚之都相比，存在较大差距。

    （二）国际知名时尚品牌缺失。深圳服装、钟表、黄金珠宝等行业的本土时尚品牌影响力仅限于国内。与国际时尚之都拥有的国际顶级品牌相比，深圳时尚品牌的国际影响力仍然较低。

    （三）时尚产业教育院校少，时尚专业人才不足。深圳高等院校仍处于发展建设阶段，历史积淀不足；同时，深圳高校及时尚专业教育均比较匮乏，在高端时尚教育资源方面仍有较大历史欠账，与国际时尚之都相比差距较大。

    （四）产业生态体系亟需完善，集中体现在产业公共服务平台较少，对外交流高端平台不多、时尚媒体较为匮乏、知识产权保护不强。产业公共技术服务平台、融资平台、综合交易平台、公共检验检测平台较少。深圳举办的各类时尚活动的层次仍然不高，具有国际影响力的时尚展示平台相对不足，交流平台国际化水平有待进一步提高。

    办 法：

    四、建议

    我们的总体思路是，深入学习贯彻十九大精神，按照国家打造粤港澳大湾区重大战略部署，以“五大发展理念”为引领，以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，以深化供给侧结构性改革为切入点，按照“科技引领、文化支撑，强化两端、提升制造，集聚发展、辐射带动，突出特色、开放包容”的基本思路，强化精品意识，秉承工匠精神，发挥优势，面向未来，突出科技时尚新趋势、新特点、新优势，以时尚温暖科技、以科技升华时尚，促进时尚与科技深度融合发展，提升城市品质和软实力，打造符合时代规律、具有中国特色、富有深圳科技创新特质的国际新锐时尚之都，成为引领新时期全球时尚不断发展和前进的一股核心力量，为我市打造全球创新城市、建设社会主义现代化先行区，增添新活力、创造新动力。强化深圳创新基因，突出科技时尚特色，推动时尚产业转型升级，建设国际科技时尚中心、全球时尚网络枢纽、中国时尚产业高地、湾区时尚创意中心，最终将深圳打造成为既有自身特色、又有时代特征的国际新锐时尚之都。

    （一）建设属于深圳本土的设计学院

    目前传统高等教育和创新型设计人才培养相对薄弱，开放共享的创新教育课程较少，创新人才培养尚未成体系，需建设设计学院来补短板。建议建设具有深圳本土特色的设计学院，借助深圳设计之都的地域优势与深圳市工业设计行业协会的平台优势，联合深圳传统优势产业的家具、服装、钟表、珠宝等各大行业协会共建，借鉴国际先进经验，致力于发扬工匠精神，培养一批高端领军设计总裁队伍。通过促进初创型企业与标杆企业充分互动，不断凝聚优秀企业家与高级管理人员为核心力量，为深圳未来产业和打造国际一流科技创新中心提供强大人才支撑。

    （二）大力引进国际设计机构与设计大师

    加强时尚人才的培养。支持有条件的高等院校升级或增设时尚专业课程体系，培养专业人才。加强与国际和国内的时尚教育机构合作的办学，探索建立深圳技术大学等时尚大学，培养高端型、工匠型时尚人才。支持本土设计师赴国际知名时尚院校进行培训学习，扩展国际化视野。积极引入国内外知名时尚技能型人才培育机构。发展职业技能培训机构和创意设计培训机构，增强职业教育培养。

    （三）打造时尚设计硅谷

    重点推进时尚产业集聚区建设。支持有条件的地区打造时尚特色街区。建设时尚设计硅谷。在高校、旧工业区等设立时尚双创空间，重点发展时尚产品设计与开发、设计产业公共服务、原创设计师创作创业和企业孵化。依托龙头企业，搭建互联网平台，建设线上时尚设计硅谷。

    （四）成立时尚产业发展基金

    成立深圳时尚产业发展基金，出台配套政策，促进各行业发展。大力培育上市资源，推动时尚科技型企业上市融资。支持时尚企业发行企业债券。完善时尚产业自主创新担保和再担保体系。通过在时尚产业下的智能制造产业、泛物联网、互联网产业、工业设计创新创业等领域，打造集募资、投资、孵化、运营一站式众筹服务平台，建设中国的Kickstarter，培育设计师创新创业团队，推广设计师原创品牌，培育中国设计的IDEO和FROG。

    时尚产业，正是推动粤港澳区域经济发展的领头羊，是带动中国进入新一轮外向型经济发展的强力引擎。时尚产业具有着高度的开放性和创新性，其产业体系全球联动，时尚产业的供应链分布全球，而各个时尚品牌也采取着全球布局的发展战略。时尚产业正像一个无形的纽带，联结起全世界各地的政治、经济和文化的发展。