提案第 20180229 号

标 题： 关于保留"特区二线"局部设施打造特区历史旅游线路的提案

提 出 人： 欧阳祥山

办理类型： 主办会办

主办单位： 市文体旅游局

会办单位： 规划和国土资源委员会,教育局,龙岗区,龙华区政府,市发展和改革委员会

内 容：

深圳“特区二线”是中国在特定的历史时期设立的“经济特区”边境管理区域线，即东起小梅沙、西至宝安的南头安乐村，长90.2公里、高2.8米的铁丝网，将327.5多平方公里的深圳经济特区与1600多平方公里的宝安和龙岗区隔离开来。“特区二线”设立于1983年，其地理元素有90多公里的巡逻道，163个战士执勤岗楼、10个检查站、24个耕作口（俗称“小关口”)以及25个沿线企业的人、车进出自管口。

“特区二线”是中国改革开放初期的特殊产物，曾作为一道戒备森严的防线，为深圳特区的发展起了重要作用，即“堵截外逃、防范外潜”，给了特区一个稳定发展的环境，为吸引外商投资深圳起到了保护作用，同时也为中国改革开放的探索起到了试验田的作用，还为香港、澳门顺利回归祖国立下了“汗马功劳”。

随着时代发展，特区内外各项政策一体化，“特区二线”功能逐步减弱，在一定程度上阻隔了特区与内地的人员及货物的交流，制约了特区建设的发展，也给过往的人们带来了很多的不便，加之维护它每年要耗费很多人力财力。国务院也在2010年就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出批复，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，“将宝安、龙岗两区纳入特区范围，现有的特区管理线暂时保留，不再新设，今后视发展需要，由广东省有关部门提出特区管理线处理办法，按程序报批。”据悉，自2016年9月同乐关改造动工，“特区二线”已完成了它的历史使命，从此变成一道打捞记忆的视线，在地图上不复存在。

城市发展与历史文化之间如何去平衡，是一个城市在快速发展的时候非常难解决的问题。对于深圳特区最初的开拓者、建设者而言，“特区二线”所承载的不仅是他们当年所付出的血汗，而是现在难以割舍的心头记忆；对于城市的发展变迁而言，“特区二线”不仅是我市诞生仪式的地标性存在，而且是我市未来文化经济新的增长点，从而有必要将“特区二线”遗址的开发与建设上升到我市综合性旅游发展战略的高度。因此就唤回深圳人对“特区二线”的记忆，建议紧紧抓住当前历史文化旅游开发的政策机遇，保留“特区二线”的局部设施，将之打造成为全国知名的城市历史文化旅游经典景区，以及我市形象的一张响亮名片。

办 法：

具体建议如下：

一、由市政府有关部门牵头，尽快成立专门机构，调查摸清全市“特区二线” 遗址资源状况。通过对原有遗迹进一步的整理和开发，积极筹措资金用于保护并恢复部分“特区二线”遗址，如“检查站”、“耕作口”、“执勤岗楼”以及“铁丝网”等，同时修建两段分别从梅林至长岭皮、从盐田至小梅沙共计约18公里的历史文化旅游长廊。

二、深入挖掘“特区二线”的历史文化内涵，将“特区二线”遗址从功能性主题进一步扩展到城市改革历史文化主题，并纳入本地学校教学之中，大力开展相关教育，使下一代人明确清晰“特区二线”的历史意义。

三、充分利用遗址的历史文化资源及相关配套，围绕“特区二线”遗址积极策划与之相关的文化旅游，建设集教育、休闲、娱乐于一体的旅游新品牌，打造“特区二线”专属旅游线路，实现旅游品质的升级。

四、阶段性举办“特区二线”的相关主题活动，包含但不限于摄影展览、历史物品展览、讲述二线故事等，逐步引导市民、游客了解“特区二线”的始末与历史意义。

五、以不妨碍发展大局为前提，在内地到深圳的主要路段拟建“特区二线”博物馆，同时做好“特区二线”的申遗工作，并在原“耕作口”、“检查站”的标志性建筑物上命名、刻字、做标志性图案，富于其新的生命力。