提案第 20180231 号

标 题： 关于在东部景区实施小型客车预约通行措施的提案

提 出 人： 金依俚、李惠林、高金德

办理类型： 主办会办

主办单位： 公安局

会办单位： 高速公路公司,宣传部

内 容：

一、事由

梅沙、大鹏半岛等东部景区的拥堵问题是长期困扰深圳交通的痼疾，为避免交通拥堵和景区爆满带来的救援、安保、维稳问题，保障道路交通整体的安全、有序、畅通，营造优质景点和高品质公共服务环境，需要在节假日期间对东部景区（梅沙片区、大鹏半岛）采取小型客车需求管控措施。

二、存在的问题

（一）东部景区节假日交通大面积、长时间拥堵。2017年五一期间，前往东部景区的车辆日均达50510辆，较去年同期增长11%，造成了东部交通大面积、长时间拥堵。其中，盐田区拥堵指数上升137.51%，大鹏新区拥堵指数上升28.31%。5月1日当天盐坝高速双方向拥堵里程达21.9公里，较去年同期增长36%;东西双方向拥堵时长达21.5小时，较去年同期大幅增加7个小时，来访人数、交通流量、拥堵指数均达到了历史最高值。

（二）东部景区停车位严重不足，停车场周转率低。一是梅沙片区共计仅有停车位7552个，而梅沙片区今年“五一”期间，停车场平均周转率仅为163.5%，按周转率计算仅可停车12347台。二是大鹏景区停车位也仅有16549个，今年“五一”期间，停车场平均周转率仅为111.6%，周转率较高的热点景区东涌村也仅为208%，按周转率计算仅可停车2万台，远不能满足自驾车需求。

（三）节假日东部片区交通拥堵对片区居民的工作、生活、商业活动造成了严重影响。由于东部景区整体属于末端交通区位形态，加上停车位严重不足，周转率不高，道路通行能力极为有限，不仅完全不具备无限提供服务的能力，反而对片区居民的工作、生活、商业活动造成了严重影响。

办 法：

在东部景区（梅沙片区、大鹏半岛）采取旅游旺季节假日小型客车预约通行措施，具体如下:

（一）预约通行的范围和时间。一是范围，东部景区的范围包括梅沙片区（大梅沙、小梅沙、东部华侨城）和大鹏半岛片区（迭福山隧道以南区域）。二是时间，预约通行时间段自今年端午节假期起（5月28日），为每年“五一”的第一个节假日至每年“十一”的最后一个节假日期间所有的法定节假日、休息日。

（二）预约通行规则。一是预约通行时间段内，9座（不含9座）以下蓝牌小型客车，必须经网络预约成功，才能进入东部两个片区（梅沙、大鹏半岛片区），否则将依法予以处罚。二是为保证预约通行措施不影响东部两个片区内部企业、居民的生产生活，对片区内部企业、居民所有车辆统一予以备案，不受预约规定的影响。三是3.9座及以上客车、出租车、货运车辆、警车、消防车、救护车、工程救险车及前往惠州等地的高速公路过境车辆，不受预约规定的影响。

（三）预约通行方法。东部两个片区预约通行采取“互联网+”的思路推行，增加网络预约功能，可以设定大鹏半岛片区每日2万辆，梅沙片区每日1.3万辆的限额，根据每日交通流量不同，按照不同时段配给。申请人提供车辆信息并完成手机短信验证后，在限额内按照先到先得的原则进行预约。3次预约后未如期前往的，将取消当年的预约资格。

（四）加强宣传引导。一是通过传统媒体和新媒体广泛开展宣传，同时协调联系省厅交管局、广州、惠州、东莞等周边城市进行宣传。二是协调高速公路公司，在高速公路收费站、加油站、服务区发放宣传单张，介绍预约政策并提供预约指引。三是在高速公路诱导屏发布提醒公告。四是协调百度、高德、凯立德等地图、导航公司，当车辆途经盐坝高速时将作出预约通行的语音提示。