提案第 20180519 号

标 题： 关于加强城市轨道交通安全运营立法的提案

提 出 人： 李笑竹

办理类型： 主办会办

主办单位： 轨道办

会办单位： 法制办

内 容：

　　随着深圳城市轨道交通系统的迅猛发展和城市大规模建设扩张，各类轨道交通安全事故和紧急事件也随之增加，轨道交通运营安全问题受到全社会的高度重视和密切关注。今年以来，地铁运营外部损害事件屡屡发生，10月28日深圳地铁9号线隧道因违规施工造成隧道破损渗漏，12月6日地铁11号线又因违规施工凿穿隧道造成接触网设备受损，司机受伤，列车停运，地铁运营安全面临严重威胁。

办 法：

　　为进一步保障地铁安全运营和广大人民群众生命财产安全，建议由市法制办牵头，会同市应急办、市建设局、市轨道办、市城管局和地铁建设运营企业，进一步加强城市轨道交通安全运营立法，确保城市轨道交通运营安全。建议如下：

　　一、以“运营安全”为核心，建议由市法制办牵头，组织相关单位和企业尽快制定出台《保障城市轨道交通运营安全管理条例》，同时以《深圳市城市轨道交通运营管理办法》为依托，遵循“安全第一、预防为主”的原则，针对城市轨道交通配套法规不系统、不全面的问题，由法制办牵头，组织各相关单位和企业，从城市轨道交通的综合管理、规划管理、建设管理、运营管理、投融资管理及土地开发等环节进行综合分析研究，并制定相应的法规、实施细则，加快推进城市轨道交通配套法规的立法进程。

　　二、在加强城市轨道交通立法的同时，建议由法制办会同市轨道办、市城管局、市公安局加强执法研究，探索城市轨道交通立法、执法实践问题的解决思路，让法律制度真正“落地”，让法规执行不打“折扣”，强化执法保障，进一步提高城市轨道交通法治化管理水平，规范城市轨道交通行政执法，强化城市轨道交通安全保障。