提案第 20180524 号

标 题： 关于改善营商环境,建立民营企业内部贪腐问题防范机制的建议提案

提 出 人： 林洺锋、张耀华

办理类型： 主办会办

主办单位： 公安局

会办单位： 检察院

内 容：

　　治理企业贪腐是保障经济持续稳定发展的重要组成部分，也是切实改善营商环境的关键.随着党中央全面从严治党战略布局向纵深推进，党纪反腐、制度反腐也将从顶层设计层面优化经济结构、规范市场运行，营造更加公平、健康的经济发展环境。

　　然而，民营企业反腐工作并不能得到有效的开展，随着民营企业规模的不断上升，员工数量的不断增加，各种不端行为也越来越严重。

　　内部的腐化贪污问题长期存在、不断恶化可能会造成广泛的不良影响。我市拥有本土民营上市公司超过300家，大多企业仅能通过内部审计稽核制度管理员工，反腐专业薄弱取证难等等，不能起到很好的震慑作用，若事发金额不达到相当数额，警方经济侦查部门通常无法立案调查，另外受到我市人口规模的不断增长，有限的警力储备也使得案件处理效率降低。企业内部也无力通过法律途径将赃款追回。面对此类困难，我市上市公司常常感到整治和预防贪腐工作任务的艰巨。

　　由于大多企业内部贪腐问题不止是单纯为经济行为，甚至与盗窃、走私、洗钱、职务侵占、贪污、诈骗等严重犯罪相关，所以引入警方参与调查和防治迫在眉睫。

办 法：

　　（一）、扩充警察队伍。在深圳民营上市公司快速发展的背景下，经侦部门需要增添更多警力，在每个辖区派出所设立窗口受理，以维护和规范市场运行。

　　（二）、设立专门机构。加强治贪反腐基层工作力量，建议组建区、街（园区）二级基层治贪反腐组织网路，设立区治贪反腐管理中心，负责全区民营企业的反腐工作，增加编制，配备专职人员，落实工作经费，制定工作制度，运用现代化信息技术，及时、准确、动态地汇集区域各类贪腐案件信息，反馈各种贪腐治理情况，实现治理网络和工作程序的高效化、规范化。

　　（三）、整合反腐资源，形成社会反腐合力。通过治贪反腐中心整合各企业反腐资源，使民营企业反腐工作向统一、归口、综合、协作的模式转变，形成“政府主导、警方主管、企业协作、社会参与”的社会反腐大格局。将原来分散的企业反腐稽查力量集中，集中学习交流，集中安排整治腐败案件，实现企业反腐效能最大化。

　　（四）、落实法律法规、组织向企业宣传反腐量刑。根据《刑法》规定，私人企业贪污数额达到五千元以上的，不构成贪污罪，按职务侵占罪追诉量刑。

　　法律依据：《刑法》第二百七十一条【职务侵占罪；贪污罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额