提案第 20180542 号

标 题： 关于用"质量"打造高能政府,带头推动质量管理的提案

提 出 人： 李榕、张斌（经济）、罗峥、杨子江、王文涛、余玉陶、王雪

办理类型： 主办会办

主办单位： 市府办公厅

会办单位： 人力资源和社会保障局

内 容：

　　2018年是贯彻落实《中共中央关于开展质量提升行动的指导意见》的关键一年。让质量第一成为各级政府的根本理念的要求是重点工作。自2011年，深圳市明确提出把“深圳质量”作为深圳新的发展理念和新的标杆。有深化提出“打造深圳标准、铸就深圳品牌、树立深圳信誉、提升深圳质量”，无不彰显“质量”已经成为深圳社会经济发展的核心和灵魂。它将在深圳市的经济、民生、城市、环境、文化、政府六个方面得以体现。

　　管理界有一句名言“怎样的领导就有怎样的团队，怎样的管理就有怎样的企业”，政府是一个城市的管理主体，一个城市的质量建设一定与管理城市的政府有着非常重要的关系。打造一支高效的执政者团队是确保城市质量建设、有序发展的强力保证。没有一个依法行政、合理程序、高效便民、诚实守信、权责统一、不断完善的政府，就不可能有讲标准、讲品牌、讲信誉、讲质量的企业。

　　正所谓上行下效，现在市委市政府在倡导“深圳质量”就是起到一个非常好的带头作用，但是质量是干出来的，不是吹出来的，深圳市政府率先运用科学的质量管理方法来管理行政事务，不但有利于提升工作效率，也起到全市推动质量工作的示范效应，美国联邦政府也有质量管理事务的专门机构开展质量改善。

办 法：

　　一是灵活运用质量工具提升市区各级政府办公效能。多年的实践证明，质量管理工具对企业健康发展起着至关重要的作用。作为以服务机构的政府，质量管理工具同样适用于政府部门，甚至大量的方法工具也可有效用在政府日常工作之中。比如全面质量管理（TQM）、顾客满意度调查（CSI）、现场管理（5S）、六西格玛（6σ）、ISO9000、质量管理小组等等质量管理工具和方法，他们将会很好的完善政府管理系统提升和改善；

　　二是用质量管理知识增强政府人员的综合技能。按质量管理学说法，改变先从观念下手，没有观念的形成，就没有行为的规范，没有行为的规范就没有我们所期望的结果。主观就是一种传统的观念性作怪，所以改变，先要从观念下手，教育培训是改变理念的重要手段，目前政府已经有不少培训，但是我认为还缺少质量理念的培训，国际质量学院前院长曾说道，质量管理百分之九十时观念，百分之十才是技术方法。培训的目的主要为政府人员建立质量管理理念，什么是质量，质量与政府行政管理的关系、质量管理技术在政府管理中的作用，质量管理如何提升民众满意度、工作绩效、工作的持续改善以及政府运作的节能减排。

　　建设高效能政府更先需要用质量的方法建立规范化运作的工作流程，在不断改善从而进一步提高政府服务公众的质量与效率，有效增强政府的管理效率和提高管理质量。

　　我们已经看到市民服务大厅各部门政府窗口开展质量管理小组活动（QCC），用来提升办事效率、优化工作流程、减少办事程序、提高市民满意度得到了非常好的成绩。

　　因此，政府部门采用质量管理技术是十分必要的，对科学规范行政行为，提高政府服务质量和效率，更重要的是为全市推动深圳质量起到了非常重要的表率作用。