提案第 20180555 号

标 题： 关于深圳先行先试双元制教育的提案

提 出 人： 田军

办理类型： 主办会办

主办单位： 市府办公厅

会办单位： 教育局,人力资源和社会保障局

内 容：

　　习近平主席就加快职业教育发展做出重要指示强调:职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

　　深圳对职业教育非常重视，全市共有27所职业院校（含技工院校，其中高等职业院校5所、中等职业学校22所，每年为深圳和全国各地输送技术技能人才3万多人。其中，高等职业院在校生达到5万人。

　　一、存在的主要问题

　　尽管我市在高等职业教育的规模和层次不断提升，但高等职业教育存在模式单一、职业教育与普通高等教育雷同趋势，阻碍了高等职业教育的进一步发展。

　　（一）学生职业发展路线不清晰

　　通过高考考入职业院校的学生，普遍认为自己属于高考失败，进入职业院校后对未来感觉迷茫，缺乏职业规划，违背了职业教育的本质。职业教育与普通高等教育最大的区别之一就是围绕就业岗位培养人才，如果学生自己缺乏主动的职业意识和就业意识，教育就难以达到效果。

　　（二）以课堂教学为主的教学方式难以培养有用人才

　　目前，高等职业教育普遍实行三年制教育（部分四年制）。尽管引入了工学结合、产教融合、任务导向等新的教育理念，但总体来看学生90%以上的时间都在课堂学习理论知识或在模拟环境中从事所谓的实践。高职教育模式与普通高等教育差别不明显，导致学生学习兴趣下降、课堂参与积极性较差等问题。同时，学生在职业习惯、工作能力等方面的能力较为欠缺。

　　（三）企业用人需求得不到满足

　　随着企业经营的复杂化，企业对人才的需求越来越个性化。一方面，我国出现了每年大学生毕业生700多万人，找工作难成为社会现象；另一方面，企业普遍又反映大学生毕业生所学与企业需求不匹配，找到合适的人也难。如何把企业引入到职业院校的人才培养体系，发挥企业的作用，培养精准满足需求人才成为一个难题。

办 法：

　　二、相关建议

　　（一）深入研究以德国为代表的二元制教育模式。双元制教育模式是指有职业院校与合作企业共同制订人才培养目标，共同构建企业时间技能教学和学校课堂理论教学两个体系。德国的二元制教育采取企业挑选高中毕业生签订劳动合同，然后由企业安排毕业生进入学校学习和企业学习（各一半时间）。目前，德国实施双元制教育的专业达到1592个，在校学生已经有10万人，参与合作的企业达到4.7万家。二元制教育得到了政府、企业、毕业生和社会各界高度的认可，并呈现持续扩大规模的态势。

　　（二）充分调研，了解企业和高中毕业生参与二元制教育的意愿。通过深入的调研，了解深圳本地企业对于二元制人才培养模式的看法及可能参与的模式，掌握高中毕业生对二元制教育的接受程度和主要期望。结合两者的需求，找到最佳的匹配方式，打造深圳特色的二元制教育模式。

　　（三）制订试点方案，选取部分高职院校某些专业试点。福建省已经在6所高职院校8个开展二元制高职教育试点。我市既有规模较大的高职院校群体，又有华为、中兴通讯、腾讯等众多大企业，完全具备了开展二元制教育的基础条件。

　　（四）探索与德国二元制大学合作办学。德国二元制大学已经积累了十多年的经验，在工科、商业等专业领域成绩斐然。通过合作，引入德国二元制教育模式、师资、教学体系，与本地院校合作办学，加快新型人才培养速度。

　　2018年01月16日