提案第 20180557 号

标 题： 关于深圳市加快基础教育发展的提案

提 出 人： 叶春

办理类型： 承办

主办单位： 教育局

会办单位：

内 容：

　　小康大业，人才为本；人才培养，教育为本。教育是一个民族最根本的事业，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是党和国家提出并长期坚持的重大方针。深圳要率先建设社会主义现代化先行区，提升城市综合竞争力，打造全面彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的“深圳标杆”，必须更好地实施科教兴市和人才强市战略，而实施科教兴市和人才强市重点强化基础教育在人才培养中的重要作用。为此，特建议：高度重视基础教育投入，加快深圳市基础教育发展。

　　一、加快深圳市基础教育发展的现实需求

　　（一）提升城市竞争力的迫切要求。基础教育担负着培养和造就人才的重要使命。实践证明，经济发展要依靠科技创新和人才集聚，而科技创新和人才集聚的关键是基础教育的发展。谁在基础教育上占有优势，谁就能在未来人才竞争中就能占据有利地位。事实上，在这方面，我市南山区通过发展基础教育带动经济社会发展和人才集聚已经有了很成功的经验。2000年开始，南山的房地产市场较我市其它区先热起来，与南山基础教育事业的蓬勃发展密不可分的。许多高科技人才包括海归人士纷纷来南山安家落户，多半是冲着南山教育这块金字招牌而来的。在新形势下，深圳要在总结南山区经验的基础上，进一步加大基础教育的投入，大胆实验，率先突破，为深圳在未来城市竞争中和人才吸引方面抢占先机。

　　（二）发挥深圳人才储备充足优势的重要条件。深圳作为一个年轻的城市，常住人口平均年龄为32.5岁，现有在校学生195.8万人。早在2014年深圳在校学生就超过北京、上海，且有赶超广州之势。仅2016年就有新生儿23万，随着二胎政策的落实，未来十年新生婴儿的出生人数将一路走高，深圳在校学生人数将伴随深圳经济的发展在较长一段时间内持续增长。人口年轻化、在校学生数量庞大是深圳的一大独特优势，这些孩童是深圳未来发展的人才储备力量，因此，我们要用未来发展眼光加强基础教育的投入和研究，充分挖掘现有人才储备潜力。

　　（三）培养适应未来发展人才的关键环节。近年来，人工智能正以迅雷不及掩耳之势在发展。未来，将有更多岗位被机器人所代替。目前基础教育阶段，由于有中考这个指挥棒，我们习惯于追求升学率，习惯于以升学率的高低来检验学校的教育质量、教师的工作成绩以及学生学业水平，习惯于采用填鸭式、死记硬背式的教育方式，这种僵硬应试教育模式难以培养适应未来社会发展的人才。未来，只有具备一定深刻思想和更具创造力的人才才能适应社会的发展，也才是社会发展所需的人才。正因为如此，要有效突破中考的瓶颈，就要延长义务教育的时间。

办 法：

　　二、加快深圳市基础教育发展的建议

　　1.把加快基础教育发展作为深圳发展的基础核心，积极探索基础教育新模式。基础教育是重大的民生实事，也是深圳发展的短板，深圳未来要谋取更大的发展，必须把发展基础教育作为深圳可持续发展战略的核心。

　　2.加快基础教育的投入，满足市民对基础教育的需求。深圳应抓住国家“双一流”建设的机遇，加快推进一流基础教育的建设，全面提升深圳基础教育实力，使之与深圳经济社会的需求发展相匹配。

　　3.对深圳户籍的学生全面普及十五年义务教育，把幼儿园和高中阶段纳入义务教育的体系中来。一流的城市应该有一流的人才，一流人才不能光靠引进，更要依靠城市发展过程中自主培养起来的人才。