提案第 20180566 号

标 题： 关于深圳打造更具全球影响力的海洋中心城市在近海及海岸湿地保护的提案

提 出 人： 孙莉莉

办理类型： 主办会办

主办单位： 城管局

会办单位： 规划和国土资源委员会

内 容：

　　深圳地处南海之滨，拥有1145平方公里的海域面积和超过260公里的海岸线，辽阔的海域连接南海及太平洋，是粤港澳大湾区的重要城市，也是21世纪海上丝绸之路的枢纽城市。2017年5月，《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出将深圳建设成为全球海洋中心城市。2018年1月14日，中国共产党深圳市第六届委员会第九次会议上，深圳市委书记王伟中代表市委常委会作工作报告。报告提出，深圳将对标全球最高标准，瞄准“两个一百年”奋斗目标，对标香港、新加坡、纽约、伦敦、旧金山、东京、北京、上海等先进城市，对照全球各领域最好水平谋划推动工作，拉长长板，补齐短板，打造全球城市版图中的“璀璨明珠”。其中深圳发展九大战略任务提出“坚定不移打造更具全球影响力的海洋中心城市”。

　　深圳市地处珠三角地区，受气候和水文影响，全市湿地资源丰富，有近海与海岸湿地、河流湿地、人工湿地3大类型共46832.74公顷湿地，其中近海及海岸湿地类型面积为38636.49公顷，占湿地总面积的82.5%。近海及海岸湿地保护和发展应是深圳成为全球影响力的海洋中心城市的重要工作，其保护水平直接体现城市管理质量。

办 法：

　　1、生态护海与生产用海、生活用海并重

　　在大力发展海洋经济、海洋产业的同时要考虑充分考虑海洋生态保育。重视近海及海岸湿地在抵御台风、海水入侵、净水水质、红树保育、候鸟保护等积极的生态价值。

　　2、建立全市的湿地监测网络

　　建立全市的湿地监测网络和湿地保护管理机制，遏制湿地污染及破坏行为。深圳是海洋城市，近海及海岸湿地吸纳全市大部分水污染，应加强基于环境容量的入海污染总量控制和分区管理。

　　3、开展海岸湿地的生态恢复和红树林生态恢复

　　须制定规划在全市近海及海岸湿地有条件的区域开展生态恢复和红树林生态恢复，确保到2020年，深圳市海洋生态红线区覆盖率不低于30%，自然岸线保有率不低于40%。

　　4、推动深圳湾局部加入拉姆萨尔国际重要湿地

　　国际重要湿地公约（又称拉姆萨尔公约，Ramsar convention），公约的全名是：“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约”，是一个政府间的协定，该协定为湿地资源保护和利用的国家措施及国际合作构建了框架。截止2013年10月，中国共有46处湿地被列入国际重要湿地目录。

　　深圳湾具备加入拉姆萨尔国际重要湿地的自然条件，福田红树林自然保护区和福田红树林生态公园等近海及海岸湿地应该作为核心区加入拉姆萨尔国际重要湿地。确保2016年5月深圳十三五规划中提出的“推动深圳湾湿地加入拉姆萨尔国际湿地公约”这项工作任务得以完成。同时深圳湾局部加入拉姆萨尔国际重要湿地是深圳成为全球影响力的海洋中心城市这一目标中全球影响力达成的重要途径。

　　5、建设近海及海岸湿地自然教育中心和推动中小学科普教育活动

　　深圳要成为全球影响力的海洋中心城市，全民对海洋的认识和保护意识提升是关键。应加大政府投入和扶持社会公益组织参与，建设近海及海岸湿地自然教育中心。例如红树林基金会已在深圳湾公园、福田红树林自然保护区、福田红树林生态公园建设三个自然教育中心（自然学校），浅爱大鹏已在大鹏建设海洋教育基地。一方面要支持现有科普教育中心（基地）的发展壮大，另一方面要推动增量，利用深圳丰富的近海及海岸湿地资源成立更多的科普教育中心（基地）。

　　中小学科普教育活动的普及和发展应加大政府投入，建议在市、区教育系统设立专项的政府财政预算，通过购买社会服务的形式，扶持社会公益组织开展丰富多彩的中小学科普教育活动，服务到广大中小学生。