提案第 20180568 号

标 题： 关于解决老旧住宅小区停车难问题的提案

提 出 人： 杨小文

办理类型： 主办会办

主办单位： 市住房和建设局

会办单位： 规划和国土资源委员会

内 容：

　　深圳经过30多年的快速城市化发展过程，随着经济高速发展和人民群众生活水平的不断提高，私家车数量不断上升，小区停车难问题日益突出，对现有住宅区的环境、安全造成了影响，已经成为一个亟待解决的社会问题。

　　一、现状：

　　由于停车位库的不足，使得住宅区特别是老旧住宅小区，因停车难、停车乱而引发的各类社会问题非常突出，具体表现为：

　　1、挤占居民活动场地，影响社区和谐。部分小区将现在的小区道路拓宽用于停车，从而减少了居民的绿化拥有量面积，有的甚至影响到居民们健身锻炼的场地，造成有车族与无车居民之间的矛盾，小区内损车的事情时有所闻。个别车主将车辆直接停在绿化带上，不仅绿化遭到破坏，还很有可能产生汽车噪声和废气污染以及人身安全隐患。在一些居民住宅区的楼旁、路边，甚至在绿化带或居民家的出入口都有车辆停放，严重影响居民的出行和生活，为了抢占停车位发生争吵而影响邻里关系的现象也时有发生。

　　2、居民行路安全受到威胁。狭窄的小区通道停满汽车，影响通行，一些小区内车辆无序停放，车行与人行通道混行交叉，特别是在小区学校、幼儿园前的路段，老人、儿童无所适从，难以保证行人交通安全。

　　3、安全急救方面存在隐患，危及业主生命财产安全。由于车辆停放不当堵塞了消防、救护通道，发生紧急情况后消防和救护车辆无法及时到位，一旦发生火灾等紧急事件后果不堪设想。

　　二、原因：

　　1、私家车数量的急剧增长。随着社会的发展，人民生活条件越来越好，私家车逐年增加，是导致停车难的最直接的原因。近年来业主购买的私家汽车数量迅猛增加，远远超过了小区原本配备的停车位，随着汽车数量的大幅度增加，小区停车位的供需矛盾更加突出。

　　2、停车位规划滞后，停车配建标准低。在小区的规划和建设中，对停车场地等配套设施的需求预见不足，大部分小区建设时的规划设计没有充分考虑到汽车停车位的配置，也没有从发展的角度充分规划停车位，小区停车设施配置不足，由此造成了小区停车位（场、库）的建设跟不上城市和社会的发展。如园岭住宅区是深圳最早的住宅区之一，随着小区车辆的增多，仅有的三个露天停车场早就“告急”，数百辆车没位可停，同样情况也出现在梅林一村，这个占地面积38.4万平方米的大型小区共有住宅6840套，每栋楼宇底层为架空层，部分设有地下停车库，固定停车位加起来仅1000余个，但每天停放过夜的车辆近5000台，停车位严重不足，很难满足业主停车需求。

　　3、小区停车的管理主体和制度缺失。道路交通安全法未对小区的交通管理作出明确规定，物业管理条例对物业企业的停车服务行为缺乏细则性的规范，加之车主文明停车的意识不强，久而久之，在小区内汽车经常性的乱停乱放情况被默许存在。

办 法：

　　三、建议：

　　一是政府重视。可以预见，在未来相当长的时期内，小车进家庭使有限的城市空间和静态交通资源不足的问题会更加突出，停车难问题如得不到有效解决将严重影响城市的发展环境和居民生活。因此政府对小区的停车设施建设应引起足够的重视，把缓解住宅小区停车难作为政府为民办实事的项目之一。

　　二是合理规划。解决停车难是一项系统工程，政府部门要按现代化城市发展要求，加快对停车场规划设计标准的修改，用新的标准指导城市住宅小区停车设施建设，车位数要与住户数相匹配，停车场地的规划可因地制宜，结合小区公园、绿化带、健身场所等建设，设法“上天入地”，修建立体停车位和地下停车库，让空间流转循环起来。

　　三是制度创新。政府要制定相应的政策，加大扶持力度，鼓励和吸引社会多元化投资参与停车场建设，多种途径增加居民小区停车位供给。在小区周边合理选址,分别建设规模和服务半径相适应大型停车场(库)。通过搭建立体停车库，充分利用有限区域，最大化扩展停车空间。

　　综上，老旧住宅小区停车难问题的问题，需要由政府牵头，协调各部门在政策上有所突破，在管理上有所创新。