提案第 20180108 号

    标 题： 关于科学合理规划发展观澜战略性新兴产业园的提案

    提 出 人： 李瑞杰、居学成、仙新民、杨鹏、樊建平、陈晓非、俞大鹏、贺雪琴、祝昌华、陈雪芳、陈雁、陈志洪、陈镇文、刘冲、叶春、吴建平、邱宣、邹胜龙、马勇智、杨浩勃、莫静璇、张洪、刘佑华、郑凯平、戈张、刘宏、贡毅、李勇、邢向钊、余玉陶、康飞宇、林宜龙、吴志强、罗文华

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 龙华区政府

    会办单位： 市发展和改革委员会,规划和国土资源委员会,市交通运输委员会,市住房和建设局

    内 容：

    按照龙华2017年5月发布的《龙华区2017年国民经济和社会发展计划》提到，龙华将强化中轴带动，加快六大重点片区开发建设。2017年龙华地区生产总值同比增长8%左右，2016年的GDP是1857亿。龙华的六大重点片区是：北站商务中心片区，鹭湖科技文化片区，九龙山产学研片区，龙华现代商贸片区，大浪时尚创意片区，观澜生态文化片区。

    其中，作为龙华区未来的科技文化服务中心，鹭湖科技文化片区将以龙华区科技、文化服务为重点，整合观澜战略性新兴产业园等周边片区，打造区级科技中心、文化中心、公共服务中心及战略性新兴产业集聚基地，以科技文化服务为核心，以商业、行政、医疗、社会保障服务为支撑，规划建设新区图书馆、科技档案馆、群众艺术中心，强特色学院、教育培训、科技孵化等功能开发，打造新区科技引领、文化服务的辐射源保障服务。

    作为鹭湖科技文化片区最核心的观澜高新技术产业园，与龙岗阿波罗未来产业集聚区、南山留仙洞未来产业集聚区、大鹏坝光生命健康未来产业集聚区、坪山聚龙山智能制造未来产业集聚区、宝安立新湖智能装备未来产业集聚区以及深圳高新区北区未来产业集聚区，于2017年5月，共同被授予深圳首批未来产业集聚区称号。观澜高新园未来产业集聚区，以观澜高新园区为核心，集聚区规划用地面积约7.03平方公里，除观澜高新园4.23平方公里外，包括鹭湖科技文化片区核心区域横坑水库周边2.8平方公里的区域，重点布局生命健康、智能装备制造等未来产业，引进一批具有带动作用的生命健康、智能制造龙头企业和高科技企业总部，打造生命健康和智能制造未来产业集聚区、高新技术企业总部经济集聚区和自主创新基地。到2020年，形成产值规模超过300亿元的集聚区。

    然而，根据深圳市交通运输委员会、深圳市发展和改革委员会、深圳市规划和国土资源委员会于2016年12月29日印发的《深圳市综合交通“十三五”规划》中提到的“完成南头直升机场迁建工作，加快推进直升机起降点、停机坪及水上机场选址建设，形成通用航空场-坪-点三级设施体系”，据悉拟选址观澜樟坑径建造龙华樟坑径通用机场。深圳市是我国土地稀缺最为严重的一线城市，充分、合理利用土地资源是解决空间资源难题的主要渠道，由于直升机场对周边建筑物要求严格的航空限高，如果选址观澜樟坑径，将严重限制了鹭湖科技文化片区特别是观澜高新园未来产业集聚区企业的发展，也将不利于龙华区经济发展，不利于有效利用稀缺土地资源。

    办 法：

    （一）科学、合理规划龙华观澜高新园未来产业集聚区，重新规划选址直升机场。观澜高新技术产业园目前聚集了三一重工、致君制药、泰豪、宝德科技等一批战略性新兴企业，目前园区企业产值逾百亿，随着企业的快速发展，与之相矛盾的是物理空间受限带来的发展瓶颈，园区企业所属工业园均为较低容积率的建筑物，已远远无法满足企业自身发展的需要，而深圳市稀缺的土地资源也决定了企业无法再多购买一块发展用地，直升机场选址樟坑径，将进一步限制企业对物理空间的突破，严重阻碍了企业的发展，阻碍龙华经济的发展。直升机场应该选址较为偏远的区域，做到既不影响周边企业的发展，也不影响核心中心区居民的正常生活。

    （二）充分利用现有企业资源，打造战略性新兴产业特色园区。一是推进现有园区转型升级。以观澜高新技术产业园等相对成熟的园区为基础，重点推进园区内新一代信息技术、新材料、制药等企业转型升级；二是全面提高龙华区内现有园区容积率，解决物理空间限制难题。围绕三九制药、宝德科技、泰豪科技等一批战略性新兴企业的旧工业产房，可依据其引进的高新科技项目，大胆突破原有园区容积率，督促并鼓励园区企业充分利用现有土地资源，改变园区工厂、作坊形象，放宽商业配套比例，鼓励建造自有园区人才公寓，并为其完善相应基础设施配套，建设战略性新兴企业总部经济集聚区和自主创新基地。

    （三）吸引人才集聚，推动“大众创业、万众创新”发展。把人才作为创新的第一资源，继续加大人才公寓建设力度，实施人才安居工程，优化高层次人才安居政策，多渠道加大人才安居住房供给，探索建立新型人才住房投资建设和运营管理模式，逐步扩大人才住房保障覆盖范围，提高新引进人才住房和生活补贴标准。进一步优化人才发展环境，全面激发大众创业、万众创新的热情。

    （四）面对生命健康、海洋经济、航空航天、智能装备、机器人、可穿戴设备等未来产业，聚焦黑科技产业链，打造一个满足创客办公与居住相融合的终极创客空间，实现“宇宙中心大龙华”的目标。

    1、为创客提供研发办公空间、研发设备、技术支持、创业基金、交流空间、生活配套等全方位一站式服务支持平台，打造工作、生活一体化的极致创业者梦想发源地。

    2、结合企业游戏研发优势，瞄准虚拟+现实网游方向，打造集开发设计、测试体验、电竞直播于一体的网络游戏产业链，成为国内外游戏行业风向标。

    3、依托强大的数据处理能力，吸引生命健康、海洋经济、航空航天、智能装备、机器人、可穿戴设备等黑科技顶尖科技研发人才，打造集研发设计、检验测试、展示发布于一体的黑科技产品研发展示中心。

    4、依托覆盖全球、极速、无延迟通讯网络，链接全球网络平台，实现跨境交易的快速达成，打造国内首屈一指的跨境电商服务基地。