提案第 20180126 号

    标 题： 关于推动我市能源互联网产业发展的提案

    提 出 人： 李真

    办理类型： 分办

    主办单位： 市发展和改革委员会,市科技创新委员会,市财政委员会

    会办单位：

    内 容：

    一、问题的提出

    习近平同志指出，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。能源互联网（“互联网+”智慧能源）是一种互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合的能源产业发展新形态，是云计算、大数据、物联网和移动互联网等信息技术与能源系统深度融合的产物，是世界未来能源发展方向，是推动能源革命的重要手段。《中国能源互联网商业生态展望》预测，到2020年中国能源互联网的总市场规模将超过9400亿美元。

    国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出，要建设“源—网—荷—储”协调发展、集成互补的能源互联网。2016年2月，国家发改委、能源局、工信部印发《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》（发改能源〔2016〕392号），这是我国能源互联网发展的纲领性文件。文件要求2016-2018年着力推进能源互联网试点示范工作，2019-2025年着力推进能源互联网多元化、规模化发展。并提出推动建设智能化能源生产消费基础设施、加强多能协同综合能源网络建设、推动能源与信息通信基础设施深度融合、营造开放共享的能源互联网生态体系等十大重点任务。同年12月，国家发改委、国家能源局印发《能源发展“十三五”规划》，提出实施终端一体化供能工程，推进能源综合梯级利用。同月，发改委发布《石油天然气发展“十三五”规划》，提出鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目。2017年6月，国家发改委、国家能源局等十三部委联合发布了《加快推进天然气利用的意见》，其中提出推广天然气分布式能源示范项目，探索互联网+、能源智能微网等新模式。

    深圳市作为国家中心城市，高度重视能源供应安全和节能减排工作。发展能源互联网产业可以提升深圳市能源综合利用效率，推动节能减排，构建深圳市清洁低碳、安全高效的现代能源体系，助推深圳智慧城市建设。

    二、国内外能源互联网发展情况及经验

    （一）国外能源互联网发展情况

    21世纪以来，欧洲、美国、日本等地率先发展智慧能源产业。英国大力推进智能电网建设，加快智能电表普及应用。德国则是在智能电网的基础上，通过E-Energy试点项目大力推进能源互联网发展，实现能源供应及利用的智能控制、智能调节、自由市场交易、供需互动平衡等。美国将智能电网列入国家战略，同时推进分布式能源和冷热电联供技术的进步和应用。日本在传统综合供能（电力、燃气、热力）系统基础上，还建设覆盖全社会的氢能供应网络，促进智慧能源互联网建设。

    （二）国内能源互联网发展情况

    能源互联网是推动我国能源革命的重要战略支撑，对提高可再生能源比重，促进化石能源清洁高效利用，提升能源综合效率，推动能源市场开放和产业升级，形成新的经济增长点，提升能源国际合作水平具有重要意义。

    目前，我国能源互联网产业发展正处于起步阶段。2017年7月，国家能源局公布了首批55个“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目名单，广东省本次入围示范项目的共有5项，排在全国前列，但深圳与北京、上海等城市相比，能源互联网产业发展较为缓慢，仅有智慧用能及增值服务一个项目入围首批示范项目，且相关产业扶持政策尚未出台。

    （三）国内外能源互联网发展经验

    1.推动分布式能源发展，构筑能源互联网基础

    推动天然气分布式能源、分布式光伏、分布式储能等综合能源利用基础设施建设，在满足城市的能源需求、提升综合能源利用效率、降低城市GDP能耗、推动节能减排的同时，初步构建能源互联网的基础供能架构，为能源互联网发展奠定基础。

    2.建设示范项目，带动产业发展

    国家能源局推动“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目，进一步落实《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》。在我国首批55个“互联网+”智慧能源示范项目名单中，北京、上海等城市的项目较多。这些城市凭借首批示范项目的带动作用，已逐渐涌现出一批能源互联网代表性企业，并有进一步形成能源互联网产业的趋势。虽然国内能源互联网产业仍在起步阶段，但众多能源企业的转型，以及示范项目投入运营，必将带动产业发展，形成规模效应。

    三、深圳市发展能源互联网的条件和意义

    （一）深圳市具备发展智慧能源的条件

    作为全国GDP排名第三的城市，深圳市的经济基础雄厚，能源需求也逐年上升。2017年，深圳市电网负荷及天然气用量均创新高。随着社会经济的持续发展，深圳市能源需求总量越来越大，用户对用能质量及可靠性的要求也越来越高。深圳更加需要安全、稳定、绿色、高效的能源供应系统。

    目前深圳市已成功培育了华为、腾讯等一批智慧城市龙头企业。随着大数据、人工智能、移动互联等技术广泛应用，深圳的城市信息化、智能化程度越来越高。另一方面，深圳市智能电网建设走在全国前列，天然气资源充足。因此，深圳市具备发展能源互联网的条件。

    （二）发展能源互联网对于深圳市的意义

    1.深圳市发展智慧城市的必要组成部分

    深圳市信息化发展“十三五”规划提出，深圳将建成国家新型智慧城市标杆市，推进“互联网+”与经济社会各领域融合创新发展。“互联网+”智慧能源是智慧城市建设的重要内容之一，发展能源互联网，便是践行深圳市推进“互联网+”与能源领域融合创新发展，不仅能显著提高深圳市能源系统的智能化水平和运行效率，对打造智慧能源高端产业集群，推动智慧能源项目开发实施，推动智慧能源行业健康快速发展大有裨益，将助力深圳市在2020年实现建成国家新型智慧城市标杆市的目标。

    2.推动我市“互联网+”产业发展

    《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》描绘了我国能源互联网的发展蓝图，但目前国内仍然缺少能源互联网领军城市。深圳在“互联网+”方面已经取得了显著成绩，华为、腾讯等一大批“互联网+”企业处于行业领军地位，在智慧供电领域，深圳市也涌现出了英威腾、科陆电子等一批优质企业，但在智慧能源领域仍需寻求发展突破口。结合深圳市的优势，通过天然气分布式、分布式光伏、分布式储能等形成产业聚集示范效应，形成一批具有影响力的智慧能源企业，通过互联网能源推动我市“互联网+”产业发展。

    3.保障能源供应安全，促进节能减排

    能源供应安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。构建能源互联网，既能建成新型能源供给利用体系，也能搭建跨领域的先进技术、模式和理念的综合集成平台。通过能量存储技术、能量收集技术和智能控制技术，有效解决优质能源短缺、能源开发利用的清洁化水平低和可再生能源供应不稳定、难以接入电力主干网络等问题，改变能源生产和消费模式，实现能源清洁高效、安全便捷和可持续利用，从根本上保障深圳市能源供应安全，促进节能减排。

    4.提升城市燃气供应管理水平

    通过“互联网+”与传统城市燃气业务的结合，可实现智慧管网、智慧服务、智慧运营等的全方位变革，打造“智慧燃气”新生态。通过燃气管网模拟仿真技术，可实智慧化、精细化的气源调配及生产运行调度，保障供气安全。通过物联网、NB-IoT、RFID等技术，可实现集自助办理、综合服务、增值营销于一体的新型服务模式，实现传统业务的智慧服务。通过智慧LPG体系，可以实现LPG行业的统一管理，实现LPG气瓶全生命周期的管控，从根本上解决LPG开放市场导致的行业管理难、问题多、风险大等问题，彻底解决LPG行业管理难题。

    办 法：

    四、对策建议

    为推动我市能源互联网产业发展，结合我市实际情况，具体有以下五个方面建议：

    （一）鼓励产业发展，出台产业政策

    鉴于我国能源互联网产业仍处于起步阶段，为促进能源互联网发展，建议政府相关部门应该尽早开展面向全市的能源互联网产业顶层设计，出台能源互联网产业发展政策，研究适合深圳的技术路线及实施架构，大力扶持能源互联网产业发展，推动产业重点突破。针对产业园区、工业园区、大型工业企业、大型医院、交通枢纽等，应从规划阶段落实能源互联网布局。

    （二）加大扶持力度，提高补助标准

    建议政府部门加大扶持力度，出台专项支持政策，配套专项补助资金，助力深圳市能源互联网产业尽快度过培育期。或在现有政策基础上，加大对能源互联网的支持力度，优化项目前期手续，提高补助资金标准。

    （三）打造示范项目

    建议对政府投资的医院、大学等公益性项目，及能耗达到一定标准的重大基础设施建设项目，在方案编制阶段应论证能源互联网的可行性，对于具备条件的项目，应重点支持。对于数据中心、新兴产业聚集区、核心商务区、旅游度假区等对能源质量需求较高的项目，优先推荐采用能源互联网模式。积极打造具有一定国内影响力的“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目，形成产业聚集和示范效应。

    （四）推动关键技术研发

    建议政府相关部门尽快推动科研院校、高科技企业开展能源互联网关键技术的研发工作。重点关注信息交互技术、电网控制和调度技术、分布式电源协同控制技术、储能技术、能源路由器、燃气内燃机、燃气轮机等先进关键技术和装备。为我市乃至我国在能源互联网建设提供更为有力的技术支撑和储备。推动大数据分析及云计算服务在能源互联网领域中的应用与发展。

    （五）推动传统能源行业转型智慧能源产业

    建议政府出台专项政策，配套专项资金，支持燃气管网模拟仿真技术研究及应用；支持利用物联网、NB-IoT、RFID等技术，探索智慧燃气服务；支持LPG气瓶更新，结合互联网技术及新材料技术，实现LPG气瓶全生命周期控制，解决管理难、安全隐患多的问题。推动涉及民生的能源产品实现智慧化，提升终端服务水平。推动用户端用能大数据分析，制定用户端个性化用能解决方案，提升用户端能效水平。