提案第 20180130 号

    标 题： 关于推进我市义务教育阶段学生午托服务供给侧改革的提案

    提 出 人： 高金德、袁晓江、蒋雷、孙亚华、窦志铭

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 教育局

    会办单位： 公安局,城管局,市市场和质量监督管理委员会,法制办

    内 容：

    深圳市目前共有义务教育阶段学校613所，学生118万人，受场地和人员的限制，仅少数公办学校可以接收学生留校午托，很多学生需要自行解决午餐和午休问题。截止2017年10月，全市共审批183家校外午托机构，可接纳学生约1.25万人。据不完全统计，全市还有约4万名中小学生在校外其他场所午餐、午休。

    深圳市双职工家庭居多，许多父母无法在中午时间接送学生上下学，学生独自往返于家校之间又存在安全隐患，午托成为了很多家长的刚需。但目前全市持证的正规军屈指可数，根本无法满足日益增长的午托需求，迫使家长不得不转而选择无证午托以满足需求。

    深圳市的无证午托质量参差不齐、难以监管，十分不利于保障学生的基本权益。政府虽出台了《深圳市校外午托机构管理办法》，但执行难度较大，仅消防要求就拦住了绝大部分午托机构办理正规资质的脚步。政府又加大了监管和整治无证午托的力度，仅2016年就查处无证校外午托314宗（暂无17年数据），导致不少学生无处可托的局面，引起家长们的强烈不满和社会的关注。

    办 法：

    一、午托应以学校统筹为主导、社会午托为辅助的方式来进行。

    二、对于无证午托应分类管理，取缔环境差、卫生不达标、师资不充足的黑午托；保留环境、卫生条件好，师资配比充足的无证无托，督促其完善相关设施，符合要求的予以备案颁证。

    三、完善修订相关法规制度，降低准入门槛，让更多符合条件、能够为学生提供优质午托服务机构转正，方便执法部门监管的同时，也满足家长和学生的刚性需求，为中小学生的健康成长提供应有的条件。