提案第 20180151 号

    标 题： 关于规范网络公益众筹行业发展的四点提案

    提 出 人： 梁敏华

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 民政局

    会办单位： 市人大,公安局,红十字会

    内 容：

    随着互联网金融发展，我市网络众筹行业也迅猛发展，但同时缺乏监督也导致网络公益众筹乱象频发。目前网络公益众筹主要凸显的问题有：

    一是网络公益众筹内容缺乏法律监管，为筹款胡编乱造出“感人的故事”博同情案例泛滥，而虚拟网络具有信息不对称性，捐赠人不能掌握募捐和受赠人的实际情况。

    二是互联网募款缺乏规范管理，钱款的募集和使用封闭，存在暗箱操作空间。

    三是存在公益众筹平台利用慈善募捐进行非法集资，或改变慈善募款用途等犯罪行为；还存在众筹平台圈钱跑路的恶性事件。

    这些乱象引发网络公益众筹平台的诚信危机，诸多“营销门”“诈捐门”、“跑路门”爆出后，网络公益众筹被口诛笔伐，捐款大众心灰意冷，导致一些真正需要援助的人缺失去了救助渠道，亟需政府给予重视规范。

    办 法：

    一、打造权威网络公益众筹平台

    建议我市先试先行，由市民政部门牵头，协调中国红十字会、中华慈善总会等权威慈善组织的深圳分支机构打造权威、规范网络公益众筹平台；创新平台上线模式，实现互联网、微信、手机APP等形式全覆盖；简化传统募捐申请非必要的繁冗手续，打通微信支付、支付宝等便捷支付通道；利用电视公益广告、热门网络媒体推送等形式加大宣传和推广力度。

    二、提高民间网络众筹平台准入门槛

    制订我市关于规范网络众筹平台准入的实施办法，主要依据政策是最新修订的《慈善法》，其中规定：需要依法登记满二年的慈善组织，并且向其登记的民政部门成功申请了公开募捐资格，并经第三方机构审核内部治理结构健全、运作规范方可批准成立网络公益众筹平台。

    三、加强网络公益众筹平台监管

    通过市人大立法，规范网络公益众筹平台运营，明确网络公益众筹的监管责任政府部门，专职负责审核网络公益众筹内容，监管钱款募集过程，审计募款使用情况。

    四、严厉打击网络公益众筹平台欺诈

    全面审查我市现有网络公益众筹平台，坚决取缔违法平台并向全社会进行宣传通报，开展打击网络众筹平台欺诈专项暴风行动，从严处分相关犯罪份子，彻底扭转网络公益众筹乱象横生的风气。