提案第20180265号

标题：关于"粤港澳大湾区"建设正式上升为国家战略,湾区各城均积极应对,谋求新一轮的优化调整的提案

提出人：李华

办理类型：承办

主办单位：市府办公厅

会办单位：

内容：

《深圳未来参与大湾区建设的关键发力点》

2017年新春伊始，“粤港澳大湾区”建设正式上升为国家战略，随后，包括香港澳门在内的“大湾区”各个城市均围绕“大湾区”的规划建设，积极应对，谋求新一轮的优化调整。

大湾区建设将改变珠三角城市群结构，重塑珠江东西岸关系。深圳的作用和地位可能会更加突显，可能与香港一并扮演“粤港澳大湾区的龙头”。

但地位和作用不是“坐等”可以得来的。深圳必须继续“发力”，进一步提升主动占位意识，争取高定位，确立引领大湾区的宏大志向，瞄准若干个“发力点”予以推动实施。

一、以城市轨道交通为引领，与东莞、惠州部分地区实现“同城化”功能布局

不同于北京、上海，深圳是一个土地资源捉襟见肘的特大城市。在目前以行政区划调整扩大市域范围基本难于行得通的前提下，与周边城市同城化发展应当成为我市城市发展的一项基本战略。

二、加快“深中通道”建设，尽快联通珠江西岸，扩大深圳经济腹地

三、强化“三港”功能，扩大深圳城市国际影响力

按照打造“国际综合交通枢纽城市”的目标，强化深圳空港、海港、国际邮轮港的地位和作用，奠定深圳国际化城市基石，扩大城市的国际影响力。

巩固空港“国际航空枢纽”地位。

联动拓展海港腹地。

打造国际邮轮母港名片。

四、继续推进“飞地”合作模式，与周边城市共建共享湾区功能新版块

“飞地”模式是深圳破解资源紧约束值得深度探索的有效途径，“深汕合作区”的顺利推进已经证明这种办法的可行性。但“深汕合作区”太远，偏离“大湾区”中央轴带，与深圳之间还“夹着”惠州，十分不利于功能的合理布局和同城化发展。依据未来大湾区格局的新变化，深圳与周边的“飞地”合作可以瞄准三个方向：

“飞地1”中山翠亨新区。

“飞地2”东莞滨海湾新区。

“飞地3”东莞临深片区。

五、共建“世界新硅谷”，开启港深合作新时代

近期，香港在《跑赢智能时代》白皮书发布暨HONGKONGX青年科技创新创业论坛上提出打造港深莞“世界新硅谷”的倡议，引起各界高度关注。这是深圳强化与香港合作、打破行政意识主导建设“创新走廊”搞非市场化资源均衡配置的有利机会。深圳应积极响应“港深莞世界新硅谷”的倡议，与香港联手、积极争取国家层面的支持，摆脱非市场力量的桎梏。

办法：

一、以城市轨道交通为引领，与东莞、惠州部分地区实现“同城化”功能布局

二、加快“深中通道”建设，尽快联通珠江西岸，扩大深圳经济腹地

三、强化“三港”功能，扩大深圳城市国际影响力

四、继续推进“飞地”合作模式，与周边城市共建共享湾区功能新版块

五、共建“世界新硅谷”，开启港深合作新时代