82、提案第20180275号

标题：关于积极推进粤港澳大湾区建设的提案

提出人：江展威

办理类型：承办

主办单位：市府办公厅

会办单位：

内容：

在十九大报告中，习近平总书记提出，香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

一、背景及现存问题

目前全球突出的湾区有纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，粤港澳湾区将成为第四大湾区。规划建设的粤港澳大湾区涵盖广东省9座城市及香港、澳门，面积5.6万平方公里，人口6000多万，GDP总值1.3万亿美元，是旧金山湾区的2倍，接近纽约湾区，进出口贸易总额1.5万亿美元，是东京湾区的3倍，已经完全具备建设大湾区的条件。

粤港澳大湾区最大特色在于“一国两制”，“一国两制”的存在让大湾区有了三个独立关税区，但基于两制的制度背景，粤港澳三地的法律体系，行政制度，监管政策和文化方面存在明显差异，即使是广东9市之间也存在体制的障碍，无法实现资源和要素的公平配置。粤港澳大湾区要成为世界一流湾区，必须突破行政壁垒和体制束缚。

办法：

1、建立粤港澳大湾区建设协调机制。粤港澳大湾区横跨三个行政区域，但大湾区建设作为一个整体区域经济需要有共同目标、共同规划、共同行动以及互利共赢的发展成果，这就需要区内各行政区域在国民经济与社会发展方面加强沟通与协调，为此我建议设立“粤港澳大湾区建设理事会”全面协调湾区的长远发展与合作，提高区域合作效率。

2、设立粤港澳大湾区建设基金。通过基金分配使用来实现资源调配，用于解决与粤港澳大湾区内各行政区域共同利益有关，需要共同行动的发展事项，如环境治理、各行政区域之间的基础设施互通、信息互联以及大湾区的日常管理开支等。

3、加强粤港澳大湾区内的交通、信息通讯、能源等基础设施方面的互通共享，降低粤港澳三地交流成本并提供便利条件，如取消跨境手机漫游，各市固定电话区号，把港澳固定电话、移动通讯融入区内网络。快速打通粤港澳大湾区公路、铁路、水运、空运连接节点，如粤港高铁香港段，建设若干咽喉性交通工程，解决交通瓶颈问题，加快粤港澳大湾区内城市轨道交通建设，形成区内各城市的快速交通网络。使粤港澳大湾区成为设施贯通、信息融通的有机整体。

4、建议湾区内教育、医疗、环境、文化等公共服务的体制互认，资源共享、联合推动，如解决港澳人士的内地永久居留、跨境学童与港人子弟教育资源调配、共建大湾区垃圾填埋场等问题，积极研究港澳养老金、医疗，教育等福利的跨境可携带性和落实港澳居民平等待遇，构建宜居宜业的共同生活家园。

5、结合粤港澳大湾区内各行政区域已形成的产业优势和地理、历史、文化特点，发挥区内的协调机制引导各行政区发展优势产业，使各行政区域形成优势互补、互利共赢的发展格局。