提案第20180276号

标题：关于充分利用港珠澳大桥优势,加快粤港澳大湾区建设发展的提案

提出人：李治民

办理类型：主办会办

主办单位：市交通运输委员会

会办单位：轨道办,广深铁路公司

内容：

由中央及粤港澳三地政府共同投资愈1000亿元兴建的港珠澳大桥即将建成并通车，全场49.968公里，建成后将成为世界最长的跨海大桥，成为连接香港、澳门、广州、深圳以及珠三角地区其他城市的重要纽带。

港珠澳大桥通车后，粤港澳三地的交通时间将会大为缩减。例如，从香港开车到澳门或珠海将缩短至30分钟车程，比香港开车经深圳到珠海或澳门节省2个多小时，也比目前从香港坐船到澳门（约1小时15分）更快。

遗憾的是，当初深圳建议的双Y方案未给予接纳，导致深圳未能直接连上港珠澳大桥，所幸的是，在港珠澳大桥即将全线通车之际，深中通道主体工程建设已经启动一年，连接深圳到中山，建成后方能帮助促进粤港澳大湾区规划发展。

办法：

如何充分利用港珠澳大桥优势？粤港澳大湾区的发展中，城市群内的金融、科技合作在短期内难以看见明显成效，相比之下，得益于粤港澳的地理区位优势以及三地基础设施、公共服务、消费水平接近，交通物流发展见效最快。

一是港珠澳大桥通车后应利用三地通关便利的优势，加强粤港澳三地优势互补、错位发展。根据不同的功能和定位做城市规划，借助港珠澳大桥的物流交通打造城市群观光、旅游优势产业链，如利用粤港的国际知名度举办国际会议，国际盛会等大型项目，加强对粤港澳湾区周边城市群及周边公海岛屿的旅游、金融、文化产业开发，促进三地高端服务业、旅游文体业、金融投资业联动。

二是借助港珠澳大桥实现各地基础设施的互联互通和人才流动、物流、资金流、信息流的无缝对接，加强粤港澳城市群加强城市软件、硬件、服务优势三位一体，充分发挥香港科研实力、深圳创新科技和东莞制造的优势，推动大湾区制造业与高端服务业的高效对接，形成具有世界影响力的科技产业生态系统；

三是加强港珠澳大桥与粤港澳大湾区范围内海港与空港的通畅运达，粤港澳大湾区核心区已拥有三个大型国际机场（香港国际机场、深圳宝安机场、广州白云机场），目前香港机场已与内地46个机场建立了紧密的航线联系，以香港国际航空枢纽的运营经验，推动粤港澳航空产业在全球的覆盖力。深圳港也可逐渐转型向船舶注册、管理、买卖、保险、仲裁等高增值业务转型。

四是进一步规划港珠澳大桥在粤港澳城市群内部交通的接驳，强化粤港澳三地交通“互通互联”规划建设，加快建设深中通道、深珠跨海轨道、深莞惠交通一体化等基础设施项目建设，增加深圳、澳门及珠海三地联合营运的公共运输工具，降低粤港澳三地联合通关过境车牌的认证手续，公共运输工具应满足需求，方便舒适，实现不同城市间的互联互通，将粤港澳大湾区的发展优势辐射到更多的地区。

五是充分发挥港珠澳大桥在香港“桥头经济”中的联通功能，为香港高端服务产业开创新的发展区域，加快粤港澳大湾区周边城市的物流建设，发挥粤港澳大湾区一小时生活圈的积极引流作用，解决港产业结构狭窄和深层次的社会矛盾问题。

六是随着政府职能部门的细化分工，众多领域改革的粤港澳大湾区建设需要提升到国家层面进行整体协调，其中涉及到粤港两地的政府合作方面，可以考虑成立专门的联络工作组进行城市、文化、民生、基础建设等方面的制度协调工作，保障湾区建设长效发展机制。

随着粤港澳交通基础设施的一体化，三地重大基础设施共享、交通物流整合将为粤港澳大湾区的发展提供极大的助力。港珠澳大桥将成为连通世界上最具经济活力的一个区域的交通命脉，成为促进粤港澳经济社会一体化、充分彰显“一国两制”优势的有利因素。可以期待，港珠澳大桥将伴随粤港澳大湾区经济带的成熟逐步构建起全球一流的物流供应链以及物流枢纽。