提案第20180269号

标题：关于加大政府政策支持力度加快推进深圳河源对口帮扶的提案

提出人：王红军

办理类型：承办

主办单位：市经贸信息委

会办单位：

内容：

党的十九大明确提出从现在到二〇二〇2020年，是全面建成小康社会的决胜期。这也吹响了振兴粤东西北和深圳对口帮扶河源的集结号。

自2013年7月25日省委省政府作出进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定以来，深圳对口帮扶河源工作不断提速，包括同心成员在内大批企业家、社会资源和资本不断聚焦和落户河源，如同心成员罗文华的河源航嘉工业园、同心成员江学院的河源长江工业园、同心成员郭德英的南岭第一镇--河源春沐园等。上述企业和社会资源落户河源，确实加快推进了深圳对口帮扶河源的进程，缩短了河源和珠三角核心城市的产业差距。但是，纵观河源的产业结构，相比核心城市还有很多短板需要填补，还有很多政策需要格外支持。，比如，目前河源还没有一只基金，还没有一家上市公司。但是河源却承接了珠三角地区大量的手机制造和磨具制造业务，而手机制造和磨具制造业既是技术高度集中的行业，也是资金高度集聚的产业，更是资本进行行业整合、资源整合的领域强项[“手机制造和磨具制造是强项”，拗口]。通过聚焦产业和加快推进政府引导基金的示范带动作用，可以为河源的手机和磨具制造业引入大量基金和金融资本，并且可以优化河源制造业的上下游资源，弥补河源产业上的短板，解决企业直接融资瓶颈。

深圳与河源两市协作设立产业投资基金，通过以政府引导资金的投入为基础，引入社会资本，指导市场化运作参与河源深圳深圳和河源产业园区各项建设、管理，并通过对园区优质项目的股权投资实现帮扶目标，可以在3-5年内为河源和相关产业园培养出数家上市公司，加大地改善河源的产业结构，帮助河源形成相关产业的自我造血机能。

办法：

为加快推进深圳河源产业共建进程，吸引更多企业、更广泛的社会资源、资本参与河源的经济建设，建议：

1、对河源的政策方面，政府应加大政府引导基金在河源的投入，加大政府在引导基金中的份额；

2、政府应充分让利，引导基金中政府收益部分全部让利于社会资本，鼓励更多社会资本投身到河源共建产业中来；

3、政府应充分减税，对投资河源的深圳企业，以及、对参与深圳河源政府引导基金的社会资本给于全免税政策，可以采取先征后返的方式。