提案第20180289号

标题：关于进一步深化和拓展深港在医疗、高等教育领域的更紧密合作提案

提出人：蔡加怡

办理类型：分办

主办单位：卫生和计划生育委员会，教育局

会办单位：

内容：

深圳作为粤港澳大湾区发展的重要城市，加上深圳与香港为邻的得天独厚优势，决定了深圳在粤港澳大湾区发展中具有重要的战略地位及优势。发展深港不同领域的更紧密合作，对未来粤港澳大湾区能否取得成功，起了关键作用。深圳独特的地理优势，亦造就了深港更广泛的合作机遇。

众所周知，不少港人经常因公务、读书、和养老等而需往返内地与香港中港两地之间，根据香港政府统计处2012年人口普查数据显示，需要跨境到内地工作的港人数目为20万。另外根据香港规划署与深圳市政府统计局在2008年联合进行的“香港人在深圳居住状况调查”中显示，深圳共有61，865名居民是移居深圳的香港人，这些住户大部分集中在福田、罗湖、龙岗三个地区。随着中港内地与香港之间的社会经济关系愈趋紧密，在内地工作和居住的香港居民人数将会持续高升高企。

探讨深港更紧密合作，涉及的范围及层面广泛，其中，医疗及高等教育领域的紧密合作，具有社会实效及前瞻性。目前的状况，是大量香港人在粤港澳大湾区置业、工作、居住，香港人在内地居住从过去退休定居为主，逐渐转变成更多的青壮年人在这区间范围内工作创业，这就带衍生出了一个更实际的问题──医疗保障。其次，无论内地及还是香港同样面对人口老龄化问题，而人口老龄化必然会增加对医疗的需求。

办法：

上述两大因素，决定了加深深港之间医疗合作的重要性、逼切迫切性和、必要性。要着实解决两地居民，特别是移居大湾区香港人的后顾之忧。

一、关于多层次深化深港医疗合作建议：

1、为了让移居内地，特别是在深圳居住的港人的医疗问题，可透过与香港特别行政区政府官方合作，筹建专供香港人，或港人优先的区域性医院，让长期居留内地的香港人能享受特区政府的医疗福利，免却他们长途跋涉往返两地求医之苦。

2、区域性医院可考虑与特区政府医管局合作模式，或医管局委托管理的模式进行。关键是财务安排上，得到深港两地有效监管。

3、按特事特办原则，区域性医院除了吸纳香港医护人员外，应朝国际化方向发展，即让取得国际间公认、取得相关专业资格的医护人员在深圳从事医疗事件工作。

4、区域性医院营运可引任入私营资金，共同发展医疗事业。

5、区域性医院除了服务港人外，亦对内地高收入人群开放，为内地高收入人群提供更多的医疗项。

6、透过区域性医院与香港大专院校医学院合作，将深圳打造成国内外的重要医疗科研医院，为深圳科研及经济发展注入新动力。

深圳建立区域性医院体系，既造福内地居住的港人，亦为香港年轻人及医护人员创造更多就业机会，加快两地人才交流，有利于加速深港之间及香港与大湾区之的融合与发展。

关于深化深港高等教育更紧密合作方面，众所周知，香港近年发生的一连串事件，根源在教育。教育出问题，在于香港年青一代严重缺乏与内地作深入的交流，对内地存不少误解决。如何解开这个结，必须从教育入手。这决定了加强深港之间高等教育更紧密合作的重要性、必要性、迫切性。

香港的大专院校在国际上具有相当优势，但香港大专院校与内地院校面对一个共同问题，就是如何将科研及时地转化成造福人类的产品的机制。深圳须思考始如何利用发挥改革开放前沿阵地位置与作用问题。

二、关于与香港高等教育教深化合作建议：

1、透过有效的集资机制，与香港相关大学科研机构建立以深圳为主，或以深圳为基地的科研机构，进行相关的科研项目，既提升深圳的高科技形象，亦能提升深圳乃至粤港澳大湾区的地位。

2、设立专项投放的科技基金，鼓励香港大专院校的研究机构落户深圳，一旦发布成果，最终是香港与深圳共享繁荣。

3、从税务方面给予投资粤港高新科技，重点是深港高科技（高等院校）投资上优惠，提升高新科技研发的竞争力，最终达到深港双赢局面。

4、鉴于香港近年在教育出现的问题，相关深港院校科研合作项目，必须对香港学生及科研人员设定一个高比例，让香港年轻人能广泛地接触、了解内地最新状况，打破目前的困局。

5、在设立深港之间的大学科研交流合作的同时，利用深圳土地资源较香港充裕的优势，设立类以如大学城的地区环境，让深港科研人员及香港大专生有足够的地方进行交流，为香港年轻人，特别是大专生创造条件，让香港新一代更加了解内地最新发展状况。

6、关于香港与深圳高等教育合作，应走出传统高教模式，可考虑引进商业投资，研究自主的策略，满足商业投资者要求，同时不会失去院校自主的方向。

7、从金融的角度看，香港虽然作为亚洲金融中心，但面临不少问题，深圳作为内地高科技金融市场，在推动深港高等教育上应发挥更积极作用，无论从融资及税务上，可考虑推出更多扶持政策，特别是在创新基金及融资方面提供诱因，既有助香港大专院校参与深圳相关研究项目的同时，让香港年轻人多了解内地真实状况。

上述关于深港之间医疗及高等教育深化合作的建议，是基于深港融合，及如何在融合过程中，达到双赢结局的建议，希望有关机构能深入研究，完善相关机制，让香港保持繁荣稳定的同时，搭乘内地高速发展的列车，实现深港共同繁荣的愿景。

（作者系香港旭日集团董事、康健国际医疗集团有限公司主席、香港政协青年联会副会长）