提案第20180291号

标题：关于尽快解决国家冲浪训练基地落地深圳的提案

提出人：杨子江、吴建平、王淑杰、邢向钊、王晓明、林晓辉（少数）、欧阳绘宇、陈雪芳、马兴通、朱舜华、高金德、韩星元、钟百胜、庄志勇、张洪、高瞻、陈志列、李真、车汉澍、张斌（经济）、侯松容、张学虎

办理类型：主办会办

主办单位：市大鹏新区管理委员会

会办单位：市文体旅游局,市发展和改革委员会,规划和国土资源委员会

内容：

深圳作为粤港澳大湾区的枢纽城市，海上丝绸之路的桥头堡，离不开国际化滨海城市的建设，离不开滨海运动的普及和发展。

就像高山滑雪是冰雪运动的代表，冲浪运动又是滨海运动的代表。深圳是国内少有的具备发展冲浪运动条件的大都市，由于冲浪运动青春时尚、被评为世界上最受青少年欢迎的运动之一，非常符合深圳市极具创新和活力的生活方式。随着深圳国际化滨海城市的发展，成为国内冲浪运动的发源地之一。深圳已经是在全国冲浪运动群众基础最好的地区，也是增长率最高、参与人数最多的地区之一。深圳市还在2017年11月成功举办了中国冲浪冠军巡回赛（深圳站）的比赛。这点非常像冲浪运动在高科技硅谷所在地旧金山湾区和美国加州的发展和普及。

然而，深圳市尽管在冲浪运动发展上有得天独厚的优势，但在近几年的发展中，已经逐渐被国内其他省市所赶超，并且逐渐失去优势。在2014年第一支国家冲浪集训队成立时，50%的选手来自深圳；在2017年3月正式成立国家冲浪对时，仅有25%的选手来自深圳；而在2017全国冲浪锦标赛结束后，2018年1月份国家冲浪队重组时，16名队员中仅有1名来自深圳。

分析其原因，主要是因为深圳市冲浪运动的发展，是在深圳国际化滨海城市发展到一定阶段，依靠深圳居民对于滨海生活方式的追求而自发的群众性体育运动；而其他省市冲浪运动的发展则依靠了当地政府的扶持和大量投入。尤其是2016年8月，国际奥委会通过了冲浪运动进入2020年奥运会的决定之后，全国其他省队先后开始组建；那些有政府支持下的正规训练队伍的选手，其水平则不难超过深圳的业余爱好者的水平。

2017年9月19日，《冲浪项目备战东京奥运会工作座谈会》在海南万宁市召开，会上明确指出将在全国多个省建设国家级冲浪训练基地，并且支持省队和国家队的建设和训练。其中，广东省确定将依靠深圳市建设广东省冲浪队，并把国家级冲浪训练基地落户深圳，拟定在大鹏新区最适合冲浪的西冲、东冲海滩附近。

这可以说是深圳的一大喜事。在其他地区依靠政府投入展开腾笼换鸟的时期，由于深圳保护了大鹏的海岸资源，保留了绿水青山，尽管没有任何政府资金的扶持和投入，就迎来了冲浪运动这只金凤凰，为深圳带来了深受年轻人和国际人才所喜爱的健康时尚运动产业；同时，国家体育总局和省局还会每年为冲浪基地带来上千万的投入；并且，随着奥运会和全运会先后纳入冲浪项目，深圳的冲浪队员还可以为深圳挣得全运会和奥运会的奖牌，为深圳市、为广东省、为国家争光。

然而，这样一件好事却无法在深圳落地。尽管体育总局领导多次表达希望为深圳市的国家级冲浪训练基地尽快挂牌的愿望，大鹏新区也为冲浪训练基地的选址开过多次协调会，却始终无法供适合的场地。这好像金凤凰已经为深圳孵出了金蛋，却无法找到一个窝。

分析其原因，由于大鹏新区规划中的教育用地、储备用地、景区用地等的法定图则无法在新区层面改变用途，而在市的层面需要申报重大项目立项，其流程又相当漫长。在寸土寸金的深圳，冲浪这样一个为深圳能够增光添彩的项目反而很难落地下来。

办法：

因此建议：

1.深圳市大鹏新区把冲浪训练基地和广东省（深圳市）冲浪队建设项目作为重点鼓励扶持的项目，把冲浪运动作为重点发展产业。

2.将建设永久的国家级冲浪训练基地项目列入到深圳市大鹏新区的发展规划中，争取早日立项并落地。

3.深圳市规土委允许临时性用地并规划永久基地，尽快下文批准在深圳市西冲海滩景区内划拨1000到3000平米的场地（其中1000平米为临时基地最低面积要求，可以保障队员的教学和设备存放；3000平米则可以满足一些基本的训练设施的建设），并在东冲海边划拨500到2000平米场地，作为临时建设用地，允许深圳市国家冲浪训练基地依靠临时建筑开展运营。

发展滨海旅游、滨海运动、滨海文化，建设国际化滨海城市，符合深圳市长期发展定位，符合大湾区创新经济的定位。有海，就有海湾、就有海浪。冲浪运动在深圳的成长与崛起，标志这深圳这座拥有绿水青山的滨海城市的时代的脉搏。十年前，深圳市的许多外宾就发现了深圳冲浪资源这座金矿。而如今，全国都开始发展冲浪运动时，深圳市政府、区政府的层面，应该能够对冲浪这个时尚的新兴运动有完整的认识，并能高度的重视；珍惜冲浪这个只有在自然环境保护最好的地域开展的项目，更好的挖掘和利用这座金矿，让国家级冲浪训练基地早日落地。