提案第20180297号

标题：关于提高深圳市人才政策的产业效益和资金利用效率的提案

提出人：赵杰

办理类型：主办会办

主办单位：组织部

会办单位：市发展和改革委员会,市科技创新委员会,人力资源和社会保障局

内容：

深圳市在过去数年的产业转型升级方面取得了长足的进步。深圳市国民生产总值（GDP）达到近年来一直保持高增长，这些都得益于深圳市长期以来对科技创新的支持，对高新技术产业的引领。

一、提案背景

发展至今，深圳市已具备系统的人才引进政策和体系，内外兼收。

办法：

二、建议

因此本提案旨在提高人才政策的产业效益和资金利用效率，提出以下措施：

第一，列出产业规划负面清单，促进有能力有潜力落户的创新产业技术。深圳市不能什么产业都做，产业发展必须有所侧重，同时人们通常没有能力预测新的产业，所以可以效仿“自贸区负面清单”概念，列出不适合深圳市发展的产业，那剩下来的都是鼓励发展的。同样重要的是，不能因为现阶段无法预测，或者评审专家的视野和远见限制，而扼杀一些未来产业或新经济技术在深圳落户的希望。

第二，分类知识创新和技术创业，区别资助力度和配套政策。学校教师不一定能成为成功的企业家，而企业也很难做基础研究的知识创新工作。因此在引进人才上应当予以区分。如果属于知识创新，建议中小额度，长期资助，以出新知、出专利、技术转让、培养人才、打造平台为目标。如果是技术创业，则建议大力度，并联合专业投资公司跟投，并派驻专业人才作为董事，实地了解企业发展态势和困难，帮助他们渡过难关。

第三，设立科学合理的评审专家组。很多优秀的团队并没有通过政府组织的评审，问题出在评审专家上。实际上，评审专家也应分类，创业和创知不应混为一潭。同时也应避免同业竞争的嫌疑。对于创知人才，相关领域的院士、杰青是很好的专家人选。创业人才评审专家最好是由具有产业背景的专家学者、风投公司的投资人以及知名创业成功人士组成。只有他们在一起，才能更好把握项目和团队人才的真实想法，才能甄别出有能力有潜力落地的人才团队。

国家和深圳市在人才引进上大手笔的花钱不仅对国家产业经济有重要的推动作用，同时形成巨大的社会效益。针对性提出以上人才政策建议，希望深圳市在未来人才引进效率和产出效益上更上一层楼，更大动能的推动深圳市新兴产业和未来产业发展，以及整个社会的创新格局，对整个国家起到引领示范作用。