提案第20180303号

标题：关于进一步加强青年在职教育的提案

提出人：李中

办理类型：主办会办

主办单位：教育局

会办单位：人力资源和社会保障局、市市场和质量监督管理委员会、城管局

内容：

党的十九大报告中，习近平总书记指出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。深圳是一座以青年为主体的城市，特区发展与青年发展息息相关。青年的发展需要持续，持续的发展在于教育。因此，如何在新时代，充分完善青年的职业教育和培训体系，对深圳发展有着重要的意义。

一、加强青年职业教育是贯彻落实中央精神的有力举措。

习近平总书记指出：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。大力发展职业教育，已经成为国家的重大战略。改革开放以来特别是近几年来，深圳积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，也积累了不少经验。但从总体上看，深圳的职业教育的发展仍存在一些薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。

二、加强青年职业教育是国家重大战略调整下的新要求。

党的十八大以来，为适应和引领新常态，中央从“五位一体”的总体布局出发，部署实施了“中国制造2025”、“一带一路”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“精准扶贫”等一系列国家重大战略，全面启动了供给侧改革，这些都需要职业教育更好地发挥优势，进一步提高服务能力和水平。深圳是一座创新驱动的城市，在经济下行压力加大，传统产业步履维艰的历史时期，深圳却能增创新优势、激发新动力，这是科技创新带来的活力。创新驱动的源头在人才，未来深圳加快创新驱动发展和产业转型、打造“一带一路”倡议枢纽、建设现代化国际化创新型城市，迫切需要大批复合式、创新型、高素质、国际化的技术技能人才。因此，深圳职业教育面对新挑战，必须更新观念，淘汰陈旧思维模式，通过教育系统的全面创新，提升技术技能人才培养的质量。

三、加强青年职业教育是城市进一步提升发展的必然要求。

由于传统制造业逐渐移出深圳，而高新技术产业和社会服务业在深圳市国民经济发展中占据主导地位，同时民众的消费模式变得开放、个性和多元，因此深圳社会结构可以用后工业社会来描述。深圳社会已经具备后工业文明的基本特征，教育正在成为市民的一种生活方式，深圳职业教育与市场深度融通具有更广阔的空间。深圳职业教育与市场深度融通将不仅表现在学制建设方面，即着力打通中职和高职、高职和应用本科的连接，而是要开放全纳，把学校职业教育、社会职业培训和企业岗位素质训练三者打通。目前，深圳人口规模大，受教育人口需求特别大（继续教育市场巨大），但是学校教育的学位较少，将学校教育与社会培训融通，整合与开放教育资源是必然选择，如果深圳能够将教育经费更多投入青年继续教育，不仅能够提升城市人口素质，而且可以通过教育消费拉动城市内需。

办法：

一、强力推进职业教育工作

建议教育行政部门及人力资源和社会保障部门强力推进职业教育工作。

（1）推进建设现代职业教育体系工作。贯彻落实《深圳市人民政府关于加快建设现代职业教育体系的意见》、《深圳市职业教育改革发展“十三五”规划》》，做好政策解读等有关工作。

（2）推进加强实训基地建设。推进现代学徒制试点工作，调研国内职业教育先进地区制定校企合作促进条例情况，为我市制定校企合作促进条例等地方法规做好相关准备。

（3）举办职业教育活动周。举办深圳市职业教育活动周，开展形式多样、内容丰富的职业教育活动。

（4）提升职业院校管理水平。推进职业院校管理水平提升行动计划、国际化三年行动计划；开展职业院校诊断与改进工作。促进职业院校内涵发展。

二、加强教育培训机构管理。

建议教育行政部门、人力资源和社会保障部门及民政部门联合，加强教育培训机构的监督管理。

（1）整顿教育培训市场，推进分类管理改革。鉴于我市培训市场多头审批、多头管理的问题，结合国务院对《中华人民共和国民办教育促进法》的修改，根据教育部等五部门印发《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等文件要求，推进教育培训机构分类登记管理改革。

（2）规范教育培训机构办学行为。开展专项执法检查，从办学场所、师资队伍、安全、收费管理、广告宣传等方面进行，并规范其办学行为。引导教育培训行业自律，提倡良性竞争，提高办学质量，促进教育培训市场有序健康发展。

（3）完善教育培训机构监管机制。根据《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》的有关要求，加强教育培训机构管理，搭建民办教育培训机构日常监管平台，实行科学动态的监管，将教育培训机构受行政处罚、违规受责令整改等办学状况同步进入深圳市公共信用信息管理系统，对外公布，列入“黑名单”，其相应的一系列登记、审核和上市融资都受到限制。

三、逐步推动终身教育工作

建议教育行政部门及人力资源和社会保障部门逐步推动终身教育工作。

（1）指导社区创建学习型社区，让青年在生活区域实现自我增值。

（2）组织做好“百姓学习之星”、“终身学习品牌”、社区教育案例评审，做好相关宣传，以榜样影响力量，促进更多的青年加入到终身学习的行列。