提案第20180312号

标题：关于全面铺开垃圾精细分类容器的建议的提案

提出人：曾玉芳、王多加

办理类型：主办会办

主办单位：城管局

会办单位：市住房和建设局,教育局

内容：

内容：

近年来，我市经济取得了长足的发展，2010年至2015年，深圳居民人均可支配收入增长了38%，民众的消费水平“水涨船高”，居民每年消费性支出同期增长了42%。在享受高消费的同时，大量的生活垃圾由此产生，我市生活垃圾也从479万吨增加到575万吨，增加了20%[以上数据均来自《深圳统计年鉴（2016）》]。也就是说，我市每天处理的生活垃圾达1.6万吨，还不包括其他建筑垃圾、餐厨垃圾、工业垃圾。

为了解决“垃圾围城”危急，实现生态化、可持续化发展，市委市政府一直以来高度重视垃圾治理问题，取得了不俗成绩。2015年颁布《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》，开展“资源回收日“活动，2016年垃圾分类和减量达标小区达到了400个。但是，推行垃圾分类最大的阻力是对抗“只图方便”的惰性，从小事做起，要形成“全民意识”，切实落实垃圾资源化，目前还有很多不足。

一、我市垃圾分类回收现状及问题

（1）居民垃圾分类意识不强，知识不够

我市公共场所垃圾桶一般分为两个：可回收垃圾及其他垃圾。但从实际情况来看，大部分民众只是在两个桶中任选一个随手丢垃圾，两个垃圾桶没有发挥其应有的作用。形成这种情况的主要原因，一是居民垃圾分类意识不强，并未理解环保的重要性和迫切性，二是相关知识不足，不能准确判断哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的。虽然垃圾桶上标示了可回收垃圾的分类，但置放时间久后，桶身脏污，标示变得模糊不清，民众缺乏耐心认真阅读，极大降低了垃圾分类的推进效率，妨碍了我市达到“绿色家园”的建设目标。

（2）生活垃圾过于零散，没有标准化分类回收

我市大量小区中，居民把生活垃圾放在居住楼层的垃圾桶，由保洁人员统一收集到小区垃圾站。在这种模式下，居民的垃圾丢弃点非常分散，无法做到在每层楼放置细化的垃圾分类容器，垃圾分类也就无法真正走进家家户户。虽然目前推行的“资源回收日”活动很好地在居民中进行了环保宣传，但号召居民偶尔清理出可回收垃圾拿去参加活动仍然“治标不治本”，做到“清净在源头”才是垃圾分类工作的核心目标。

办法：

二、措施建议

（1）公共场所容器按形状分类，直观又形象

公共场所垃圾具有三个特征。一是即食食品和饮料包装占比大；二是零散和随机程度高；三是丢垃圾动作的时间短。基于这三个特点，公共场所分类垃圾收集容器需要具备直观性和便利性，又“快”又“准”。根据香港和台湾部分地区的经验，公共场所垃圾桶分为“塑料瓶、铝罐、废纸、其他垃圾”四个容器，入口处分别设置为与塑料瓶尺寸相符的圆形、与A4纸尺寸相符的长条形等相应形状。建议我市积极借鉴这类先进经验，通过醒目的彩色标识和入口处差异化形状提醒民众正确投放垃圾，在点滴中逐步树立环保意识。

（2）生活区容器按材质分类，要求居民共同参与

在日本、韩国、英国、瑞典等国，生活区的垃圾回收站都设置得很精细，主要分可燃、不可燃、资源垃圾三大类，其中资源垃圾又分纸张、塑料、玻璃、金属等，基本上都细分到10种以上。例如在日本，居民必须把旧纸板箱和报纸要捆好，塑料瓶身标签撕下归入塑料杂项袋，然后将瓶盖和瓶身分别扔入不同的收集箱等。

借鉴境外的优秀经验，建议从以下几个方面着手推动生活垃圾分类：一是在每个小区设置详细的垃圾回收站，按照材质用多个容器将厨余、纸张、塑料、玻璃、金属、有害垃圾、其他垃圾等区分开来，撤销住宅各楼层的垃圾桶；二是通过物业参与管理，要求居民形成在家精细整理各类垃圾，再到回收站集中投放的生活习惯；三是设立“官民共治”的监督与执行模式，建立举报机制，推动《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》的严格落实。

（3）加强垃圾分类的宣传推广工作，达成全民思想共识

一是将“环保进校园”活动走向日常化，通过“小手拉大手”改变居民思想意识。在各学校设立资源回收站，将环保的理念根植下一代心中；二是以简练的语言和方式广泛向公众传播垃圾分类知识，例如台湾推行的“十指分类法”口诀是“瓶（塑料瓶）瓶（玻璃瓶）罐（铝罐）罐（铁罐）纸（废纸）电（电池）一（衣服）三（3C电子产品）五（五金）七（其他）”，朗朗上口，易于记诵。三是充分运用网络媒体和手机媒体等新媒体平台，以竞猜、游戏等互动方式生动地实现环保宣传。