28日，市政协主办、市政协经济委承办的“委员议事厅”围绕“解码民营经济‘深圳之问’”展开讨论。委员、嘉宾们认为，要解决民营企业发展的市场、融资、转型难题，需要有精准、持续、落地的政策支持，从而让民营企业发展有信心、有资金，一门心思谋发展。

市政协副主席张晓莉、市政协经济委主任崔闽融等参加活动。

“市场意识强、自主创新能力足、运用国际规则维权水平高”，深圳市政协委员、深圳市公平贸易促进署署长高瞻用这3个特点总结深圳的民营企业。

“银行虽然大多都是国有股份制银行，但业务来源于成千上万深圳民营企业”，深圳市工商联专职副主席薛兴强表示，民营经济充分发展的根和魂在于深圳移民城市的多元文化，看得见的手和看不见的手之间良好的配置。

在融资方面，深圳市政协委员、深圳中小企业产业投资基金管理公司总经理叶亚丽表示，深圳1900平方公里上有400家上市公司，深圳一直建立健全民营企业融资体系，尤其是企业上市机制，取得了良好效果。

不过，也有不少政协委员谈到融资难问题，深圳市政协委员、洲明科技公司董事长、总裁林洺锋表示，融资难在于银行的服务品种少，银行业不够开放，希望国家加大银行业开放力度，给中小企业提供更多金融产品服务。

“现行条件下，银行自身考核、绩效和风险管控制度，过于垄断利润挤压了中小企业成长应得的市场回报”，对此，薛兴强表示，中国中小企业发展历史比较短，大部分是粗放式加工企业转型升级而来，完善的企业制度正在建立。他建议，引导企业家守法诚信意识，同时把金融政策、财政政策结合起来，创造介于商业银行和中小企业之间的产业基金，引进多方位债券、风投，扩大资金供给方式，作为一项探索和持续发展的路径。

“从劳动密集型向比较优势转型，从制造往品牌发展，要增加研发能力，与深圳设计之都紧密融合，面向国际市场和未来经济发展，转型是必由之路”，深圳市政协委员、深圳市钟表行业协会会长朱舜华表示。

当下，面临外部形势变化和经济调整，不少民营企业经营出现困难，亟待转型发展。深圳市政协委员、海格物流公司董事长梅春雷表示，除了良好的管理，足够的人才、资金支持转型之外，很多法律制度、规章、外部环境制约了企业转型。他举例称，深圳保税区政策是上世纪80-90年代制定的，但现在没有大的变化，难以让区内企业转型发展。

民营企业如何实现转型？深圳市政协委员、深圳市交运工程集团、董事长张少华表示，企业要找准定位，产业升级、行业集约发展已成为趋势，民营企业特别是中小企业要找准中下游产品定位，在细分行业里逐步成为龙头企业。此外，依靠科技的力量，主动吸纳科研成果，通过技术手段优化研发优势。

多位政协委员提到，要为民营企业的转型营造良好的环境。“民营经济最有转型的压力，最有转型动力”，深圳市政协委员、全普半导体科技（深圳）有限公司首席执行官车汉澍表示，民营企业的转型尤其依靠良好的金融环境、法治环境、知识产权保护环境，“在金融环境方面，最重要的渠道是银行，其次才是融资、上市”。

薛兴强表示，转型升级就是创新，这是企业内生动力。社会和政府要少添乱、多帮忙。多干雪中送炭的事，少做锦上添花的事，帮助企业创造良好的创新发展环境。

此外，提升内部管理水平对民企转型也尤为重要。深圳市政府发展研究中心副主任夏阳表示，市场竞争逐步加剧，技术发展日新月异，马太效应凸显，很多民营企业还延续了家族管理模式，经营理念、创新能力、人才吸引能力、资源集聚能力都还不强。

现场，多位政协委员表示，深圳市政府为民营企业发展已经营造了良好的环境。“深圳的营商环境让我感受是最好的”，政协委员林洺锋表示。政协委员车汉澍也认为，深圳民营企业最具创新活力，而且享有最好营商环境和生态环境。

政协委员叶亚丽表示，深圳市政府一直在为民营企业尤其是中小企业减负，设立了很多专项基金服务于包括未来产业、新兴战略产业的科研、科技创新，为中小微企业创造创业环境，提供房租补贴、小额贷款贴息、大学生就业、社保补贴等等政策。

发展民营经济，打造国际化、市场化、法治化的营商环境成为现场政协委员最为关注的焦点。政协委员薛兴强表示，民营经济发展的问题最根本是法治，首先要保障民营企业家人身财产安全，保证法治、诚信、市场化。制度层面深圳工商联和深圳公检法部门建立了联席会议，对深圳民营企业尤其大的民营企业、民营企业家重大刑事案件、监察案件建立联系工作机制。“民营企业家心里没有定数，就不可能把企业不断扩大发展，这是根本。要保障广大民营企业家人身财产安全不受司法侵害，才能给民营企业家吃一个定心丸”。

对这一问题，政协委员梅春雷也提到，民营企业家信心不足，担心政策会摇摆，希望法律能把相关制度落实确定，明晰企业和企业家的责任，包括道德责任和法律责任、雇主责任和雇员责任。“政策的稳定性，公平公正的法治环境切切实实地落地，确定不变”，政协委员车汉澍表示。

民营企业和国有企业等市场主体能否实现公平竞争，也是政协委员关注的话题。梅春雷同时表示，现在很多营商成本跟国企相关，比如油气、水电、网络、电信，民营企业家担心成本太高，希望国企也适用反垄断法，通过市场竞争一视同仁，降低经营成本。

“市场方面首先解决公平问题，如果不公平就会影响信心”，政协委员薛兴强表示。政协委员张少华也提到，国企和民企在资源配备、融资成本、政策补贴和优惠、招投标、军民融合深度、政府准入审批许可、市场经济运行方面存在很大区别。

“工程项目、服务项目，国企中标较多，深圳也存在这个现象”，高瞻表示，国企和央企某些项目中标后又转包给民企，很多项目设定隐性条款把民企拒之门外，希望深圳能够将政府工程项目、服务项目更多向民营企业开放。

此外，政协委员梅春雷还提到减税降费，在第一次分配中通过减税降费支持企业发展，减少二次分配发放补贴，二次分配涉及到效率、管理成本等诸多问题。税负公平性方面希望做到不同区域，不同类型的企业标准统一。

（来源/媒体报道综合）