习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。为系统总结深圳市、区两级政协提案工作创新实践，形成可复制、可推广的经验，推动政协提案工作高质量发展，深圳市政协现开设《提案故事》专栏，以生动活泼的故事形式，忠实记载市、区政协82项提案工作创新做法，真实再现“一年一小步，年年有进步”的提案工作探索轨迹。

压实“一把手”责任   “一把手”领办提案

为切实办好人大代表建议和政协提案，压实各单位“一把手”办理建议提案的领导责任，深圳市政府专门出台规定，明确各单位“一把手”要加强对建议提案办理工作的领导外，还至少要领办一件提案，发挥引领和示范作用。

2016年，深圳市政府办公厅下发《关于进一步落实人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》，要求各单位“一把手”加强对建议提案办理工作的领导，亲自研究解决问题，至少领办一件提案。通知更明确要求，提案交办后的十个工作日内，将“一把手”领办情况报市政府办公厅备案；提案交办后的一个月内，将“一把手”领办工作方案报市政府办公厅备案。

各办理单位积极落实市政府通知精神，主动压实责任，建立健全提案办理“一把手”责任制，重点选取涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的提案作为“一把手”领办提案，并主持召开专门会议，听取政协委员对办理工作的意见，全力推动办理工作深化和意见建议落实。

市医疗保障局于2019年3月刚刚成立，便于4月初印发《关于做好2019年建议提案办理工作的通知》，决定由局长对提案办理工作负总责，班子成员至少领办一件提案，并牵头做好分管领域的提案办理工作。再如，2020年，市规划和自然资源局选取《关于大力创建国际化美丽街区，助推深圳建设中国特色社会主义先行示范区的提案》作为“一把手”领办提案，主要领导主持召开提案办理工作座谈会，听取委员的意见建议。

除领办提案外，“一把手”还带头加强办理协商，抓好协调督办，完成审核提案办理文稿、审查提案办理结果公开等工作。2018年，市公安局主办的《关于整合资源、引导戒毒人员回归社会的提案》，由时任副市长、公安局长徐文海领办，还成立了专门工作小组。市公安局联合市委政法委等单位，先后两次邀请提案人沟通协商，将合理化建议转化为具体举措，起到了良好的示范作用。该局2018年办理的79件提案，答复率、按时办结率、答复满意率均为100%。

各单位还以提高办理质量、服务质量为重点，建立“一把手”负总责，分管领导、处室负责人、具体承办人员一级抓一级、层层抓落实的“四级”责任体系。市住房建设局成立由局长任组长、分管局领导为副组长、各处室主要负责人为直接责任人的提案办理工作小组，精心组织，确保提案“件件有人抓、事事有回应”。该局2018年办理提案56件，每件提案的办理结果都得到提案人的认可和称赞。

“一把手”领办提案，将办理工作的责任落到主要负责人肩上，不仅使办理质量和办理效率都得到提升，同时也提升了“一把手”的协商民主意识，提升了对政协工作的理解和认识。 

深度联动协同履职   市、区政协联动督办提案

上、下级政协为指导关系，这是政协章程所规定的。但是在哪些方面指导、如何指导、以什么为抓手开展指导，却是摆在所有政协组织面前的一道难题。深圳市政协经过实践探索，找到了一条路径，那就是通过提案的组织和督办，通过联合开展视察调研、民主监督以及联合督办等活动，建立固定的联动机制，把上、下级政协的积极性调动起来，既形成履职合力，也推动全市政协提案工作高质量发展。

一直以来，交通问题都是深圳东部地区群众反映最强烈的焦点问题之一。2016年，深圳市委市政府提出“东进战略”，龙岗区、坪山新区（2017年，经国务院批准，坪山新区改设坪山区）发展步伐加快，社会建设也在提速，但区域内的4条交通大动脉建设却进展缓慢，严重制约了东部发展提速，这个呼声就更强烈了。

解决东部交通问题的提案，市、区两级政协委员都从不同角度提出过。

在2017年初召开的市政协全会上，23位委员联名提交了《关于加快坪山龙岗道路交通建设，合力打造东部交通枢纽》的提案。市政协高度重视，将其列为当年重点提案，并决定创新提案督办模式，尝试由市、区政协联动督办，以更大力度推动提案建议的落实，为深圳推行“东进战略”贡献政协力量。

2017年6月，市政协联合龙岗区、坪山区政协组织督办视察和提案办理协商。提案办理单位市交通运输委、市规划国土委介绍，道路建设进度缓慢的主要问题是征地拆迁。围绕这个问题，委员们提出了很多建设性意见。在市、区政协联动督办推动下，东部地区交通建设问题的提案，得到两级相关部门的重视。经过多方努力，东部交通建设的瓶颈很多被打开，建设进度明显加快。

有了这一成功案例，市政协及时总结经验，提出建立市、区政协联动督办提案机制的设想，重点围绕事权跨市、区两级和各区亟需解决而又缺乏手段的问题组织提案，然后纳入督办范围。

具体做法是：规范每年两次的市、区政协提案工作联系会，把联动督办提案事宜纳入必议范围。在下半年的联系会上，各区政协提案委上报下年度联动督办提案选题。经市、区政协主席联席会议商定，各区政协组织提案，由所在区的市政协委员提出。市政协审查立案后，列入市、区政协联动督办提案，然后组织督办。

这一创新举措，体现了市、区两级政协以人为本、切实解决民生问题的初心。同时，通过联合开展视察调研、民主监督以及联合督办等活动，建立固定的联动机制，把上、下级政协的积极性调动起来，较好地解决了上级政协对下级政协指导的难题，推动了全市政协提案工作的高质量发展。