口述时间：2022年2月15日

口述地点：深圳市福田区

侨香社区党群服务中心

唐昊

1978年出生于湖南怀化。1996年，唐昊考入郑州防空兵学院，2009年从广东预备役高炮师机关调任深圳，2016年参加军转干部考录公务员转业安置，担任香蜜湖街道执法员。2019年至今担任香蜜湖街道执法大队中队长，主要负责城市管理执法工作，是香蜜湖片区综合整治行动深入参与者。

从人们口中“最可爱的人”变成一名市民眼中的“城管”，我曾有过压力。但深圳是一座有大爱的城市。在这里，我见到了无数助人为乐的志愿者，还遇到了许多善解人意的市民，看到了一个包容有爱的城市，我为自己是一名基层执法人员感到自豪。

壹

我和深圳的缘分要从30多年前说起，这里的一切让幼小的我耳目一新。

深圳是书里的繁华大都市

我出生在湘西一个山清水秀的小镇里。我的父亲是全镇唯一一位飞行员。母亲是恢复高考后的第一代大学生，是小镇少有的知识分子。母亲从小教育我“眼界广者其成就必大，眼界狭者其作为亦小”。正因为此，其他孩子暑假可能是满山遍野地奔跑，而我7岁起就被母亲带着四处旅游，深圳就是其中一站。

我记得香蜜湖湖畔有承载着我们这代人童年记忆的水上过山车，国贸大厦中间有小喷泉……站在深南路上的某个天桥往下看，车流滚滚，亮着一排排光彩夺目的车尾灯，这些景象对于一个从“山沟沟”里出来的孩子实在是太震撼了。到现在我都记得，小小的我站在那个天桥上，抹着头上的汗，听着蝉鸣抬头看，深圳的天特别干净，一切都是崭新的。那个时候我才真正理解一年级课本刚学到的词——繁华都市。

此外，从小听着父亲讲述血与火淬炼的军营故事，耳濡目染，我对军人的身份也充满了崇敬和向往。18岁，我考上郑州的军校。读军校第二年，母亲来到深圳青少年宫当培训老师，我来深圳的机会变得更多了。我最喜欢乘深圳的双层巴士，坐在顶层靠窗的位置观察深圳市中心面貌，看鳞次栉比的高楼，看香蜜湖绿化带赏心悦目的花草。我发现，深南大道、香蜜湖路边花坛形状千变万化，每一次来看都不一样，我觉得十分新奇。慢慢地，我渐渐习惯每个暑假来一趟深圳，感受这座城市的日新月异。

1999年，我21岁，军校毕业直接进入部队，一待就是17年。17年来，我跟随部队辗转了四五个地方，走出山清水秀的湖南，依次到过广东“港城”湛江、“花城”广州，最后一站还是来到了“鹏城”深圳，并在这里扎根下来。

我和香蜜湖不得不说的缘分

2009年，我在驻深某预备役高炮营服役时，就住在香蜜湖附近。这里的住宅楼是旧仓库拆除后重建而成的，建筑虽然老旧但住在这里的居民却不普通，这里有深圳首批基建工程兵，还有一批集体转业的退役军人。他们留在深圳，建设深圳，成为改革开放的“试金石”。我和他们生活在同一片区，每天看着这些老班长、老前辈为了深圳的建设甘做“拓荒牛”，我感受到了激情。我觉得在这个地方工作肯定特别有干劲，特别有活力。

2016年，深圳正在开展军转干部考录公务员转业安置，全市符合转业政策的干部都要参加考试，我也不例外，当时我报考的行政区就是福田。

我通过考试报到那天，人事部门告知我分配任香蜜湖街道执法员，我既觉得意外又十分惊喜，感觉这可能就是冥冥之中的一种安排吧。

小时候我是以一名游客的身份来到深圳，来到香蜜湖，看到了当年世界之最的水上双环过山车和亚洲最高的摩天轮，这里记录了无数深圳人的欢声笑语。

长大后，作为香蜜湖居民，我和社区的老班长们见证社区发展成长。现在我脱下军装穿上制服，成为一名基层执法工作人员，香蜜湖也正迎来新的蝶变，新的开始，这也是我新的使命。

贰

文明执法是非常重要的原则，我们一是劝导，二是依法依规立案查处。作为执法者如果我们没有一个尺度、标准，对行政违法行为网开一面，整个社会的法治秩序和法治氛围就无法维持。

真心付出 为法治城市街区建设而努力

2016年12月28日，我正式穿上蓝色制服，成为一名基层行政执法工作人员。每天行走在香蜜湖街道进行巡查，我才深刻感受到打通城市管理的“神经末梢”不是一件容易的事情。在部队练兵打仗，我只要服从命令听从指挥，保家卫国，而基层执法则是一个从“对抗”到“和解”的过程。那时候基层执法人员每人每月大概要处理近60件案件，基本上都是轻微的行政违法现象。比如乱丢烟头、乱摆路边摊、偷倒建筑垃圾等。在执法过程中，我们难免会遇到市民不理解、不配合的情况。文明执法是非常重要的原则，我们一是劝导，二是依法依规立案查处。作为执法者如果我们没有一个尺度、标准，对行政违法行为网开一面，整个社会的法治秩序和法治氛围就无法维持。

2017年，我当上执法员没多久，接到一个拆违建的任务。当时香蜜湖街道有一个属于“历史遗留问题”的海鲜市场。市场内海鲜种类繁多，又靠近居民区，市民很喜欢到此买东西。但我们考察发现，海鲜市场内脏乱无序，且安全隐患十分突出，属于违法搭建，必须尽快拆除。

五六月份的深圳已是烈日炎炎，我们每天都要去海鲜市场劝导商贩搬离这里，每一次汗水基本都会浸湿衣裳。刚开始，商贩不理解，附近居民不同意。历经半个多月，商贩在我们的劝解下才渐渐全部搬离。我们在执行拆除任务的某一天，一名商贩突然主动给我们送来了西瓜，让我们吃点西瓜补充水分，避免中暑。拿着西瓜，看着商贩远去的背影，我站在太阳底下，好像也不热了。我的内心百感交集，感觉找到了作为执法人员的意义。只要我们真心付出，为法治城市街区建设做努力，居民都会看得见，都会理解我们。

香蜜湖升级改造为商户减免房租、联系场地

在香蜜湖街道，我倍感荣幸的是深度参与香蜜湖片区蝶变的过程。2018年，香蜜湖已不再是当年中国最大的水上游乐园、度假村，俨然变成商业美食城。那些给我留下美好回忆的游乐设施已经全变成餐馆、会所、建材市场等商业场所。为了扩大收益，整个香蜜湖片区尤其是北区，滋生了大量违法搭建和过期的临时建筑。这里原本是游乐场，建筑物都是上世纪80年代所建，房屋的结构已经严重老化，安全系数完全不达标。因为不是按照正规美食城标准修建，管道排污也不达标，香蜜湖下游水质已经受到污染。香蜜湖片区的安全隐患已经十分突出，需要依法综合整治拆除这些违法建筑。

2018年4月10日，深圳市规划和国土资源委员会发布《深圳市香蜜湖片区城市设计国际咨询公告》，范围包括香蜜湖北、中、南三个片区，北至侨香路，南至滨河大道，西至香蜜湖路，东至香梅路、新洲路。香蜜湖改造片区总面积4.9平方公里，通过对片区的城市功能、公共空间、特色景观等内容进行系统性设计，为市民提供一个绿色生态、开放共享、具有文化活力的城市公共场所，为深圳市打造一个融汇国际交流会议中心、高端金融、文化创意、商业活力街区、公共开放空间等功能，兼具国际品质与地区特色的生态可持续城区。香蜜湖将会是深圳“城市新客厅”。

整个香蜜湖140万平方米违法建筑都要被拆除，这同时意味着，片区内的商户都无法在此经商。重建升级不是一个“拆”字了之。我们本着人民利益至上的目标，从空间和时间上双重保障整个拆迁过程的顺利推进。空间上，我们从北区社会影响面较小的建筑开始动员商户搬离，再到南区。福田区抽调全区100余名干部职工组成15个专班，我作为中队长带领众人到香蜜湖各片区执行任务——挨家挨户反复沟通、挨个进行法律宣讲、约谈企业负责人。时间上，我们给商户留有3个月到半年甚至是8个月的经营时间，其间还会免租，尽量减少商户的收益损失。

我们多次搭建平台，协调香蜜湖度假村公司与北区有合法产权建筑商户的谈判工作；协助推进北区个别商户遗留物品的清理及其与香蜜湖度假村公司的结算工作；协助香蜜湖度假村公司加强联系、管理各商户及施工单位，持续调整优化拆除方案，做好安全监管工作，督促施工单位安全施工。此外，我们还跑到全市各区了解场地租赁信息，为商户提供搬迁方案，做到“一条龙”服务。

民心所向

逐步推进遗留建筑拆除工作

影响到生意，商户难免会有情绪，但我们总能遇到一些暖心的事情。我记得有次在北区进行拆除工作时，天降暴雨，但新金融中心建设工期迫在眉睫，我们只能冒着雨，抓紧时间指挥拆迁。当时，挖掘工具不知是否因在雨中浸泡时间太久，突然无法工作。正当我们一筹莫展时，其中一家汽修商户老板主动上前，委派一位师傅免费给我们修机器，让我们能够继续把违章建筑拆掉，而这其中也有他自己的商铺。当时，下着瓢泼大雨，师傅卖力地拧着螺丝，混着雨水和汗水的脸都顾不上擦拭。后来，商户老板告诉我，他知道这些拆迁是为了香蜜湖的未来，虽然无法割舍，但大家其实是能理解和支持香蜜湖升级改造工作的。

当前，香蜜湖三大片区重点项目高效推进，我们已经持续拆除北区摩天轮、过山车、大剧院、临家小院、小白楼等原香蜜湖娱乐城标志性建筑约8万平方米，高效整备国土空间约32万平方米。其中，北区已完成项目一期土地产权变更，中区更新单元已完成计划审批，“品字形”公共建筑取得突破性进展，国际交流中心一期项目顺利完成土地挂牌出让和划拨。预计5年内，我们香蜜湖整个配套设施可望全部修建好。

叁

一个个法律条文、规章制度的出现，一方面不断促进了城市文明进步，规范了市民行为，另一方面衍生出的是我们行政执法的多样性。

行政执法呈现多样性特点助力深圳法治社会建设

加入深圳基层执法队伍6年，让我感受最深的是我们基层执法队伍自信力越来越强，执法手段越来越智慧化，我们执法事项涉及范围也变得更加广泛。2017年，深圳推行市容巡查勤务模式，组建一万人的市容巡查队伍，做到动态市容动态管控。2020年，智慧执法系统建成并上线运行，实现了执法勤务、队伍管理、案件办理全流程监管，推进“数字城管”向“智慧城管”转型发展。2021年，深圳施行街道综合行政执法改革，深圳74个街道办事处承担起本街道综合行政执法的主体责任，变“多头执法”为“一头执法”。

一个个法律条文、规章制度的出现，一方面不断促进了城市文明进步，规范了市民行为，另一方面衍生出的是我们行政执法的多样性。如今，我们根据辖区分布施行网格化管理，一个辖区两名执法员，再加上协管员、市容巡查员、内勤人员，整个辖区大到违建小到乱摆卖都由我们来管理。执法办案没有任何现成的模式可以套用，需要的是我们执法人员的随机应变和灵活机动，也需要市民的配合和理解。未来我将继续深耕行政执法工作，维护广大人民群众的利益，我相信在深圳这样一个开拓创新、包容文明的城市，执法队伍建设也会和市民更加深入融合，得到市民的支持，让深圳法治天空更加美好。

出品：深圳市政协 深圳晚报社

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采写撰稿：深圳晚报记者 陈龙辉 涂世琳