习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”人民政协在新时代新征程中，如何发挥自身独特功能和优势，在发展全过程人民民主中再立新功，本报告拟就这个问题，谈谈几点认识。

一、人民政协是实现我国全过程人民民主的重要制度安排

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，体现了全过程人民民主形式和内容的统一。人民政协把协商民主贯穿履职全过程，集协商、监督、参与、合作于一体，更好实现了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民当家作主具体地现实地体现在党治国理政的政策措施上，具体地现实地体现在实现人民对美好生活向往的工作上。

二、政协在发展全过程人民民主中的成功经验和做法

“有事好商量，众人的事情由众人商量”，是人民民主的真谛。近年来深圳市政协发挥社会主义协商民主“我有你没有，我行你不行”的独特优势，为发展全过程人民民主提供更多的“深圳经验”。

(一）立足多层次，让民主协商管用

“一起来商量”——畅通市领导与委员面对面协商渠道；“身边事好商量”——打通政协协商和基层协商；“深聊会”——以界别委员为主体开展协商议政；“委员议事厅”——以政协委员为主体、社会各界广泛参与。

（二）着力广泛性，让民主协商真实

深圳市政协从全链条、全方位、全覆盖着手发展全过程民主，通过不断扩大市民政治参与的范围和程度，在人民内部各方面广泛商量，保障人民群众享有真实的知情权、参与权、表达权和监督权，切实实现人民当家作主。

（三）加强制度化，让民主协商落地

2021年12月，《深圳市政协委员会关于加强专门协商机构工作体系化建设的意见》正式发布，将近年来探索形成的协商民主好经验、好做法固化，也成为深圳践行全过程人民民主、推动社会主义协商民主多层、广泛、制度化发展又一创新之举；设计规范标准，率先出台立法协商工作地方标准，首创提案工作清单机制，实现履职平台载体标准化。

三、充分发挥人民政协的独特功能和优势，不断发展全过程人民民主

（一）发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，加强与其它协商渠道相衔接，使政协协商更深入更全面地嵌入协商民主体系的各个部分之中，推进协商民主广泛多层次制度化发展。

（二）推进专门协商机构制度化、规范化、程序化功能建设，构建协商民主体系。完善委员联系界别群众制度机制。加强深圳政协专门协商机构工作体系化建设。

（三）深化协商平台建设，丰富全过程人民民主实践。在“委员工作站”基础上叠加建设“有事好商量”协商议事厅。不断探索协商议事向界别、行业、基层拓展延伸。

（四）深着力提高协商能力。在新时代新征程中人民政协需要不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。提高同党外代表人士协商的能力；提高同部门协商能力；提高同界别群众协商的能力，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。

（五）发挥政协委员主体作用和政协智库优势，讲好“全过程人民民主”中国故事，构建当代中国民主的话语权。