优秀提案

2023年，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，锚定高质量发展首要任务，围绕市委、市政府中心工作，聚焦民生热点难点问题，认真调查研究，提案的针对性和可操作性明显增强。与此同时，提案办理单位加强组织领导，强化制度落实，规范办理程序，提案办理工作迈上新台阶。提案办理工作人员认真负责办理提案，满腔热情服务委员，不断改进工作方式方法，推动提案办理取得明显成效。

在市政协七届十五次常委会会议上，30件2023年度优秀提案获表扬，现开设专栏予以刊登。（具体优秀提案目录在这→优秀！这些提案、提案办理单位和提案工作个人获表扬）

关于推动深圳知识产权引领型高质量发展，助力知识产权标杆城市建设的提案

提案人：社会科学界

提案号：20230274

主办单位：市市场监督管理局

会办单位：市中级人民法院，市公安局，市人民检察院，市司法局，深圳国际仲裁院

案由：

《深圳市知识产权保护和运用“十四五”规划》强调要努力打造引领型高质量知识产权强国建设高地和知识产权标杆城市，到2025年，深圳市知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力进一步提升，企业运用知识产权参与全球化竞争能力进一步增强，知识产权对经济、社会发展的贡献更加凸显，为深圳打造国际一流营商环境、建设高质量发展典范城市、推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设提供有力支撑。近年来，我市虽然通过修订《经济特区知识产权保护条例》，增加惩罚性赔偿相关内容，试图建立最严格的知识产权保护制度，但我们在调研中发现，当前我市在知识产权发展质量不高，特别是在知识产权保护方面仍然存在不少问题，与深圳建设引领型高质量知识产权强国建设高地和知识产权标杆城市的要求相比仍有较大差距，严重制约着我市知识产权的高质量发展，亟需采取有效对策加以解决。

制约深圳知识产权的高质量发展的主要症结：

一、知识产权综合行政管理和执法能力不足。知识产权行政执法机构专业人才紧缺，专业法律理论和技术知识的缺乏成为办案质量的短板，知识产权行政调解能力有待进一步提高。

二、知识产权司法供给能力不足。深圳知识产权诉讼诉前联调时间过长、已立案的案件超审限判决知识产权审判效率低的矛盾日益凸显。财产保全、证据保全、诉讼禁令等手段受阻的情形较为普遍，判赔金额偏低无法有效震慑侵权行为。

三、深圳重点产业与领域知识产权保护力度不足。在20个战略性新兴产业重点细分领域和8个未来产业重点发展方向，维权需求大、专业性强、难度高，叠加诉讼周期长和判赔金额较低的保护现状，直接影响了新兴产业创新投入的积极性。

四、深圳市知识产权服务业整体发展质量不高。深圳本土高端知识产权服务机构相比北京、上海、浙江与江苏等省市机构在品牌影响力、专业知名度与业务覆盖度尚有较大差距，以低价竞争为特点的行业内卷严重，全国知识产权领军人才需加强培养。

建议：

一

提升知识产权行政执法队伍专业水平

统一知识产权行政执法标准

加强行政执法人员的业务培训工作，引入兼职咨询专家顾问制度，将知识产权行政调解工作纳入法治建设考核内容。研究制定统一的知识产权行政执法标准，从而统一侵权事实认定标准、统一证据认定标准、统一处罚标准。明确知识产权行政保护、民事保护和刑事保护的各自领域及交叉转换情形。

二

着力提高司法判赔金额，有效引导生产

要素向创新活动和知识产权合规流动

增加知识产权审判力量，提高知识产权审判效率。加大知识产权侵权违法行为惩治力度，降低维权成本。对于具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额，由败诉方承担维权成本，让侵权者付出沉重代价，有效遏制和威慑侵犯知识产权行为，促使生产要素向自主创新和知识产权合规流动。

三

促进知识产权行政保护

与司法保护有机衔接

建立多部门联席会议机制，实现信息共享，加强知识产权行政执法与司法的信息沟通。对于行政机关和公安机关难以把握的重大、疑难知识产权案件，商请检察机关提前介入，召开联席会议进行案件会商，建立重大案件的会商通报制度、移送制度，完善执法协调机制。

四

加强重点产业与领域知识产权保护力度

根据“20＋8”产业发展实际需求，在优势产业集聚区建立产业或行业知识产权保护中心，开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的产业知识产权快速协同保护工作，有效解决重点产业维权需求大、专业性强与成本高等问题。

五

出台深圳知识产权服务业

高质量发展扶持政策

支持知识产权服务机构规模化、专业化、品牌化、国际化发展，放开知识产权领域诉讼代理风险收费最高限价，放宽知识产权服务机构股东或合伙人限制，促进知识产权服务机构模式创新，加强行业自律，打击不正当竞争，禁止知识产权服务低于成本价恶意低价竞争。