李德成

同志们：

    深圳市人民政协工作经验交流会开得很好，非常成功。会议收到的50多篇交流文章，充分体现了中共十七大精神，认真总结了四届市政协成立以来我市各级政协组织、各民主党派、各人民团体履行职能的新做法新经验，深入交流了广大委员、机关干部开展政协工作的新体会新感受，研究探讨了新世纪新阶段人民政协工作的新情况新问题，深刻分析了政协工作面临的新形势新任务，进一步明确了做好政协工作的新思路新方法。军文、观光、效民、欣耀等10位同志的发言，简明扼要，非常精彩。相信经验交流会的举办，必将有力地推进我市政协工作不断开创新局面。

    借此机会，我就深入学习贯彻十七大精神，不断创造政协工作新经验讲三点意见，供同志们参考。

    一、勇于改革创新是推动我市人民政协事业发展的不竭动力

    改革创新是深圳的根和魂，也是我市人民政协事业不断发展进步的重要推动力。处于经济特区的深圳市政协各级组织、各参加单位，虽然成立的时间都不长，但得改革开放风气之先，秉承敢闯敢试的深圳精神，在长期履行职能的实践中，创造了多个“全国第一”，积累了许多好做法、好经验。如率先与新闻媒体合作开办政协论坛、政协热线等专题节目，率先对提案承办单位进行民主评议，率先运用现代网络技术组织委员通过网上议政、开设博客等形式参政议政，等等，不仅提高了政协履行职能的实效，为特区建设和发展作出了重要贡献，而且扩大了我市政协的影响。

    四届市政协成立以来，为配合市委作出的建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市等一系列重大决策和各阶段重点工作的要求，我市政协各级组织、各参加单位和广大委员继承和发展了敢为人先的优良传统，大胆探索、勇于创新，在履行职能的实践中创造了不少新鲜经验，取得了很好的效果。比如，市政协创新学习和理论研究工作，为各项工作的创新提供强力支撑；创新会议组织形式，增强履职实效；创新提案、建议案、反映社情民意信息等工作，促进意见建议落实；创新专题调研、专题视察和专题议政的组织形式，使专题活动效果最大化；创新工作手段，使现代网络信息技术得到充分运用；创新界别活动方式，突出了界别特色；创新委员履职形式，调动委员参政议政的积极性；创新规章制度，推进了履行职能的“三化”建设，等等。

    在这次经验交流会上，大家又总结交流了许多新做法、新经验。如各民主党派不断深化“一人一议”、“一人一案”工作，切实发挥参政议政、民主监督作用；各人民团体紧密联系自身实际，采取多种形式开展活动，为改革创新发展凝聚智慧、集聚力量；福田区政协在街道设立政协委员联络室、在社区举办议事会，罗湖区政协开展“政协委员123活动”，南山区政协牢牢抓住“三个贴近”开展工作，盐田、宝安等区政协切实做好提案工作，龙岗区政协举办“问政会”，不断拓展政协工作领域；各专委会充分发挥基础作用，大胆创新活动的内容和形式；各位委员和机关干部忠于职守，无私奉献聪明才智，等等。这些新做法、新经验，提高了政协工作质量，推动了政协履行职能各项活动的有效开展，使我市人民政协事业呈现出生动活泼、蓬勃发展的可喜局面，推进了我市社会主义民主政治建设。

    我市政协工作之所以能够有所发展、有所作为，既得益于政协各级组织、各参加单位和广大委员大胆实践、不断创新，也得益于各级党委、政府高度重视、大力支持。比如，市委深入贯彻落实中央和省委《关于加强人民政协工作的意见》精神，召开全市政协工作会议，出台进一步加强人民政协工作的文件，并专门组织督促检查，推动了中央和省委有关加强人民政协工作文件精神的落实；各级党委、政府坚持把政协工作列入重要议事日程，及时就重大问题进行政治协商，自觉接受政协和各民主党派的民主监督，积极支持政协和各民主党派、人民团体及各族各界代表人士参政议政，切实改善政协和各民主党派的工作条件，为发展我市人民政协事业提供了有力保障，为政协工作创新营造了良好氛围。这充分表明，发展人民政协事业，既需要政协自身突出特色、发挥优势，与时俱进、勇于创造，也需要积极争取党委、政府的重视与支持。而坚持党的领导，主动争取党委、政府的重视与支持，也是我们做好政协工作的根本经验。

    二、进一步增强创新的责任感和使命感是落实十七大精神的具体体现

    今年10月召开的中共十七大，科学描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对我国今后五年及到2020年的经济、政治、文化、社会建设作出了全面部署，为继续推动党和国家事业的发展指明了前进方向。完成十七大提出的奋斗目标，人民政协肩负的任务更重、责任更大。

    着眼于夺取全面建设小康社会新胜利，中共中央继续加强人民政协工作，对充分发挥人民政协在民主政治建设中的作用作出了新的重要部署，提出了更高要求。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用”。不久前，胡锦涛总书记又对人民政协工作作出重要指示：希望积极围绕十七大提出的重大思想观点、重大战略举措、重大工作部署建言献策、参政议政；希望关注社情民意，帮助党和政府更好地处理各方面的利益关系，推动解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题；希望多选择一些全局性、前瞻性、战略性的重大问题深入进行调研，提出切实可行的对策建议。在全国政协十届十九次常委会议上，贾庆林主席就全面贯彻落实十七大精神，努力开创人民政协事业新局面，提出了五点要求：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实巩固参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础；要深入贯彻落实科学发展观，切实把促进科学发展贯穿于人民政协履行职能的各个方面；要紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用；要坚持改革开放，切实推动形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；要坚持以人为本、高度关注民生，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协一切工作的出发点和落脚点。

    作为全国改革创新的“试验田”，对外开放的“窗口”，深圳担负着“开路先锋”的重任。对此，我市各级政协组织、各民主党派、各人民团体和广大政协委员，一定要有清醒的认识。虽然这些年我们在履行职能方面探索了一些新做法、积累了一些新经验，但与形势的发展及我们肩负的使命相比，还远远不够。特别是与十七大和《意见》要求比，与总书记的希望和贾主席的要求比，与特区改革创新和我市民主政治建设的任务比，与内地政协创造新做法、新经验形成的倒逼之势比，发挥作用的空间还非常广阔。我们要结合贯彻落实十七大的工作部署，进一步增强创造新经验的责任感和使命感，从工作理念到工作领域，从组织结构到运转机制，从履行职能的工作内容到方式方法等方面，进行全方位的创新。

    三、坚持实践探索是进一步创造政协工作新经验的重要基础

    用经验推动工作，是我们的事业不断取得胜利的重要保证，也是人民政协不断发展进步的不竭源泉。我们要深入贯彻中共十七大精神，按照中共中央的新要求，立足深圳经济特区和政协工作实际，坚持在实践中大胆探索，不断创造更多特色鲜明、富有启发性的新鲜经验。

    一是加强理论学习和研究工作，掌握创造新经验的思想武器和科学方法。思想是行动的先导，加强理论学习和研究工作是武装思想的重要途径。深入学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。我市政协各级组织、各参加单位和广大委员要继续深入学习领会十七大精神，特别是对人民政协提出的新思想、新观点、新举措，使学习贯彻十七大精神的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为创造新经验、开创新局面的过程。要大力加强理论研究，重视用理论指导实践、推动工作。要通过理论学习和研究，深化对社会主义民主政治建设和人民政协工作特点、规律的认识，增强创造新经验的自觉性，把握创造新经验的科学方法，不断推进我市人民政协事业的发展。

    二是大胆创新履行职能的内容和形式，寓创造新经验于围绕中心、服务大局的工作实践。市委提出，要争当“四位一体”综合协调发展的先锋城市。我市各级政协要围绕这个新目标，大胆开阔履行职能的思路，不断拓展履行职能的内容，积极探索履行职能的形式，使围绕中心、服务大局与创造新经验有机结合起来。要把促进发展作为第一要务，选取转变经济发展方式、优化升级产业结构、建设生态文明等重要课题，在认真调研和充分论证的基础上提出具有全局性、前瞻性和战略性的对策建议；要多种形式组织协商议政，切实开展民主监督，促进党委、政府决策的民主化、科学化，促进党的路线方针政策和党委、政府重大部署的落实；要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力倡导和谐理念，积极参与文化建设，为营造以文化凝聚人心、以文化鼓舞士气的良好社会氛围献计出力；要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本、关注民生，帮助党委、政府协调好各方面的利益关系，围绕就业、看病、住房、子女上学等群众最关心最直接最现实的利益问题反映社情民意，切实推动和谐社会建设。

    三是大力加强自身建设，为创造新经验提供组织保障。十七大报告提出要加强政协自身建设，这在党代会的报告中还是第一次，意义十分重大。我们要切实加强政协“四位一体”的自身建设，使加强自身建设既成为创造新经验的重要内容，又为创造履行职能的新经验提供组织保障。要继续加强与各民主党派、人民团体和无党派人士的沟通与联系，不断拓宽参政议政领域，营造知无不言、言无不尽的宽松政治环境，进一步提高他们参与政协工作的积极性、主动性和实效性。要继续探索界别设置与作用发挥问题，科学合理设置界别，建立健全界别工作机制。要建立健全委员意见建议的跟踪反馈机制，重视吸纳和利用委员参政议政成果，更好地发挥委员的主体作用。要以思想作风建设为根本、工作制度建设为保障、干部队伍建设为重点，继续加强学习型、服务型、创新型机关建设，不断增强干部职工理论学习和研究能力、服从和服务大局能力、为委员履职服务的综合能力，确保政协机关协调一致、规范有序、灵活高效地运转。

    四是及时总结成绩，加强制度建设，巩固创造新经验的成果。明年是我国改革开放30周年、深圳经济特区成立28周年，也是市政协成立18周年。30年来，我国各项事业取得举世瞩目的成就，也积累了丰富经验。作为改革开放的试验田，深圳经济特区的经验更加宝贵。我市人民政协的工作经验，是改革开放和特区建设经验的重要组成部分。我们要继续抓好总结经验的工作，及时总结市委、市政府重视社会主义民主政治建设，支持政协履行职能的经验；总结人民政协在社会主义民主政治中发挥作用的经验；总结人民政协履行职能，包括提案、建议案、社情民意、专题视察、专题调研、专题议政等方面的经验；总结自身建设，包括发挥民主党派作用，加强界别、委员队伍和机关建设等方面经验，为推动人民政协事业不断开拓创新提供新鲜经验。要按照十七大提出的“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”的要求，大力加强履行职能的制度建设，完善履行职能的工作机制，并推动党委、政府建立相关制度，把新鲜做法、新鲜经验用制度的形式固定下来，为履行职能提供更加有力的保障。

    同志们！学习贯彻十七大精神，一定要真学、真懂、真信、真用，在武装头脑上下真功夫，在指导实践上下真功夫，在推动工作上下真功夫，特别要在创造新经验上下真功夫。让我们在十七大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，大胆开拓，勇于创新，为开创我市人民政协事业新局面再立新功！