现场“抢话筒”人人建诤言 
 
       民生无小事。4月9日上午，在市政协附楼一楼会议室举行的联组讨论会上，委员们围绕“市委市政府中心工作及民生问题”这一主题进行了激烈讨论，在３个多小时的时间里，委员们围绕当前民生、法制等方面需要破解的发展难题踊跃发言，献计献策，场面热烈，一度出现了委员“抢话筒”的情景。

         关键词：农民工

         现场直击：

         昨天，农民工问题成为众多委员热议的焦点话题。当天列席的农民工代表李翼新最能感受气氛的热烈。虽然时间有限，但是，在所有委员的一致支持下，主持人特意将话筒交给了会议期间一直仔细聆听和记录的李翼新。李翼新毫不怯场，真情直抒胸臆。他说没想到委员们这么关注农民工的户籍、子女入学、就医等民生问题，期待在全社会的关注下，在深的农民工今后生活得更好，腰包更鼓，家园意识更浓。委员们再次鼓掌以示鼓励。

         精彩观点：

        对农民工进行调研、考察，解决欠薪、吃饭、酬薪等问题，只是相当于给了他们一颗糖果而已，但是，农民工不需要糖果，他们热爱深圳，很多人长期在深圳工作，最迫切的需求就是能够在深圳安家乐业。

       户籍制度改革势在必行

       在我国二元结构的基本户籍制度框架下，我市社会管理的制度设计和管理体制的方方面面，也一直沿用外来人口和本地人口两种不同模式的方法，造成社会管理的许多方面仍然存在农民工与本市户籍居民的差别待遇。委员们认为，户籍制度改革势在必行。

        杨一平委员认为，因为户籍的差异，造成很多外来人员在深圳无法产生“家园认同感”。“这些天我的个人博客每天都有数千人留言或和我在线交流，很多外来人员反映来深工作生活多年，非常喜欢深圳，却无法融入当地的生活，非常困惑。”针对目前客观存在的一系列社会矛盾，以及社会管理方面的“瓶颈”问题，杨一平委员认为，造成这些民生问题的最根本原因，就是不合理的户籍政策。他提议深圳应该解放思想，拿出当年创办特区时的勇气和魄力，勇于、敢于尝试，彻底改革户籍制度，只有这样，一系列社会管理难题才能迎刃而解。对此提议，周平委员马上表示支持，他说自己公司近万名员工中，有深圳户口的很少，希望户籍制度改革能够让更多来深建设者实现在深“安居乐业”。

        加快建立惠及农民工服务体制

       “大量农民工涌入就业、居住和生活的背景下，城市公共管理和公共服务供应与需求矛盾日益凸显。据调查，二成农民工没有固定就餐场所，三成农民工一年看不到一场电影，相当比例农民工反映存在看病难、子女入学难、租房贵等问题——惠及农民工的城市公共服务体制和制度建立有待加快！”方东涛委员认为，农民工是深圳改革开放和现代化建设的重要力量，为我市的建设和发展做出了巨大贡献，政府各部门应建立面向所有农民工和居民的服务型政府，今后在研究制定长远发展战略、国民经济和社会发展规划以及各项公共事业发展规划、政绩考核指标、公用设施和公共建筑布局、安排财政公共开支和公共服务规模等多个方面，都要充分关注农民工的利益，满足他们在城市生存和发展的需要。

        关键词：企业民生

        现场直击：

          为了给委员们创造自由宽松的发言环境，昨天会议宣布委员自由发言。为了取得发言的机会，委员们个个颇费心思。李忠委员发言前透露自己的策略是“把手举得更高一些”，并称自己的发言同样要创新，要将严肃的话题轻松地表达出来。接下来，记者留意到，很多委员套用了他的“成功模式”，而且大多如愿以偿。

       精彩观点：

         “我们的企业虽然具备了一流的设计和设备，但是缺乏一流的生产技术工人，尤其是高技能人才，这种状况已经严重制约了企业的发展。”

        加大支持“堵住”技能人才缺口

        “我市电子、机械、钟表、家具、服装、玩具、家电等产业的产量在全国，甚至在国际上都占有较大份额，但是缺乏能够在国际市场上与发达国家产品竞争的精品，原因就是我们的企业虽然具备了一流的设计和设备，但是缺乏一流的生产技术工人，尤其是高技能人才，这种状况已经严重制约了企业的发展。”方东涛委员认为，造成我市技能人才缺口巨大的原因在于，我市仍未建立起集农民工培训管理、就业指导、综合服务于一体的专门组织协调机构，政府职能部门、行业组织和民间力量之间缺乏沟通，资源没有协调使用，各自为阵。此外，我市没有制订过高技能人才培养方面的中长期发展规划，也没有就职业技术培训制订专门的财政预算，对农民工参加培训和鉴定，取得职业资格证书后的激励政策明显不足，难以调动积极性。方东涛建议，政府应该加大政策支持力度，以解企业的“燃眉之急”。

       关键词：舆论与监督

        现场直击：

  昨天上午，会议开始不久，急欲建言的委员们便开始“争抢发言权”。“请您来定夺一下，我们俩应该谁先来发言？”董海波和张志两位委员同时举手要求发言，并笑着把谁先发言这道难题转交到主持人那里。当然，在大家善意的笑声中，两位委员很快就达成共识，“大家都是委员，不用争抢。”取得优先发言权的董海波道声感谢后，立刻抓紧时间，争分夺秒地切入发言主题。

         精彩观点：

         “舆论监督需要解放思想，开放舆论监督有利于促进民智开启，促进官员自律，有利于弘扬正气，唤起良知。”

         政府专设重大民生新闻发言人

          董海波委员认为，对于许多市民关注的重大民生问题，尤其是特殊的民生事件发生以及涉及到民生改革问题时，政府应以第一发言人身份，向媒体披露、说明事实真相，这样可以避免媒体各取所需，片面甚至错误的报道，从而对深圳形象和发展产生不积极的负面影响。董海波建议深圳应该建立发言人制度，专门就重大民生问题，代表市委市政府，第一时间向媒体进行通报。“老百姓心中自然有一杆秤，只要客观如实地进行报道，他们肯定会进行客观评断。”

          强化监督使政府预算更透明

        “造成财政浪费主要有两个原因，一个是预算没有进一步严格审核把关，另一个是执行过程中缺少有效的监督，从而造成无论是行政过程还是政府工程，成本太高。”陈恬委员认为，人大代表的一个主要职责就是管好纳税人的钱袋子，参照国际上很多国家审查预算的时间非常宽裕的成功做法，他提议今后财政预算审议前，能够将财政报告提前一定的时间发给代表委员，并且保证人大审议财政预算的时间，可以做到在人大会议上进行充分讨论甚至辩论。此外，在人大通过预算前，需要建立更加完善的听证会制度，加强人大的专业化审查，从而使政府预算在严格的监督下变得更加阳光和透明。

        关键词：社会保障

        现场直击：

        会议现场，有关妇女儿童权益保护、社会保障、关爱低保户等民生热点成委员热议话题。与纷纷抢着发言的其他委员相比，来自宗教界的罕适兴委员显得“含蓄”许多，他一直面带微笑聆听着大家的发言。三个小时的会议时间转瞬而过，最后主持人将发言的机会给了他，罕适兴显然有备而来，而且他的发言马上赢得了大家的尊重和支持，他提出了许多家长都关注的如何规范“午托班”的问题，这可是保障儿童权益的事情，尤其多位在座女委员们表示出极大的关注。

        精彩观点：

         对低保户的爱护体现一座城市的品位，低保户更加需要享受到财政增长的阳光，尤其是给低保户中的儿童增加一点营养，也是在给这个城市增添新的价值。

        街道办或社区介入办午托班

        对于双职工家庭，家中没有老人或者保姆，孩子中午放学后去哪里休息成了难题。罕适兴委员认为，这也是一个值得关注的民生问题，“我留意到最近一段时间我市很多区都在取缔校外非法午托班，令我担心的是，如果没有午托班，学校也无法提供午托，那孩子们的午休如何解决？这也是困扰很多家长的一个大问题。”罕适兴提议，既然学校不能解决这一问题，而社会上确实有这方面的需求，希望有关部门将办理午托班的权限下放到街道办或者居委会，从制度上对这些午托机构进行规范，这样既解决了家长的后顾之忧，也可以解决一些下岗职工的再就业问题，尤其利于孩子的健康成长。

        社会福利服务要纳入政府保障职能

          “社会福利服务是社会保障的内容之一，很多国家都会为老人、妇女儿童、残疾人、青少年、违法者或遭受重大变故者等社会特殊群体提供社会照顾和社会服务。深圳市也应将社会福利服务纳入政府的社会保障职能，统一规划，整体推进。”高建伟委员说，国际上一般将此作为政府工作的重要职能和义务，一是制定发展规划并组织实施；二是通过立法建立制度并对执行情况进行监督检查；三是通过公共预算对社会福利服务和社会保障给予财政支持；四是培育资本市场，引导市场和民间福利的发展。她建议深圳市切实加大社会福利服务事业的投入，积极培育社会福利机构，加强专业人才队伍建设，另外要建立以市政府为牵头单位的定期协调工作制度，并确立社会福利服务的标准和科学评估考核体系，引入市场运作机制，发挥民间机构的积极性，以完善深圳的社会保障制度，营造和谐的社会环境。

         帮助低保户提高生活质量

        “深圳目前共有低保户５０００多户，低保人员１５０００多人，８５％以上是孤寡老人、儿童、失去工作条件和工作能力的妇女及残疾人士，我们应该切实帮助他们提高生活质量，让他们同样享受到我市财政增长的阳光，尤其给这些低保户中的儿童增加一点营养，也是在给这个城市增添新的价值。”原丽萍委员表示，目前政府给低保户的补贴是每月每人３６１元，随着物价的不断上涨，低保人士生活水平下降明显，尤其是儿童受到的影响更大。她建议市财政在现有的基础上，给这些低保人士每人每年再补１０００元，让这些人和家庭的生活质量有所提升。

       关键词：住房问题

        现场直击：

        会场上，张志委员提到有关保障律师权益问题时语调严肃，会场一度非常安静，接着在谈到第二个建议时，他突然一改“语言风格”：“深圳律师不仅仅关注深圳市的大法制环境建设，比如刚才提议的整个社会体系对律师的起码尊重和司法尊重问题，对其他民生问题律师同样关注，比如住房问题，房价为何居高不下而深度影响民生？为何房价急剧上涨又急剧下滑？”一番话引来了大家的掌声和笑声，相对严肃的现场气氛马上活跃了起来。

       精彩观点：

       每一次房价的非理性上涨，都和政府有关部门制定的税收、地价竞争、房地产公司付款方式等政策有着极大的关系。

       建立土地出让价格与销售价格的联动机制

        张志委员认为，每一次房价的上涨，政府在其中并没有获得多少利益，大部分利益还是被房地产公司“合法”拿走。他由此建议，政府要改变与房地产发展方面的有关政策，比如要建立土地出让价格与销售价格的联动机制，在两者保持一定比例的基础上来确立地价，彻底改变地价竞价方式不合理的局面，这样，一方面可以改变人们对高房价的市场预期，另一方面使房地产回归理性和平稳发展；在房地产公司的付款方式上，要严格采取预交地价款的方式，并在一定时间段内清缴全部余款，严格规定清缴地价款的最后期限；要严格规定和落实好开发时间和开发周期，让市场始终保持足够量的房子供市民选择购买。

           对低保户适当房补解决住房难

  物价的上涨和住房问题引发委员们的激烈讨论。董海波委员认为，要切实发挥工、青、妇等社会组织的作用，积极帮助政府处理协调各种社会问题。高建伟委员认为，政府要在社会福利服务上发挥主体作用，制定明确的社会福利服务发展规划和思路，健全领导机制，加大资源投入，使住房问题、残障服务等相关社会福利事业得以发展。原丽萍委员则坚持认为，对低保户或者低收入群体，在保障其基本生活资料的理念下，适当的货币房补不失为解决他们住房问题的一个途径。她说，对于有住房的低保户，可以直接补贴生活费用，但对于没有住房的低保户或者低收入家庭，不妨每人每月增加２０元的房补，“对于中产阶层而言，２０元根本不算什么，但是对于低保户和低收入者来说，却能解决一定的问题。”

          关键词：律师民生

          现场直击：

          “民生问题是会议讨论的重点，作为律师也有民生问题，只不过不为社会所关注。我今天首先想谈一下律师的民生问题。”张志委员可以说是在场委员中说话中气最足的一个，他的提案也准备得非常充分，因此，他的发言一方面能让大家一字一句听得清楚便于思考，一方面也能让大家情不自禁地笑起来。

          精彩观点：

         律师的民生问题不只是律师的生存问题和尊严问题，更是整个深圳的大的法制环境建设问题，是这个伟大的移民城市对司法尊严的注目问题。

         尊重律师也是尊重法制和司法体系

          张志委员提出，法制是最基本的社会规范机制，任何良好的社会发展都离不开良好的法制环境，但是，在深圳这个民主与法制发展最为先进的移民城市，不尊重律师、不给律师起码尊严的现象依然相当程度地存在。律师会见权、律师的调查取证权等，很难得到保障或者很难得到充分实现，有时甚至连律师在办案过程中的人格尊严和人身安全都得不到保障。他说，在深圳，获得律师辩护的犯罪嫌疑人占不到５０％，能让律师真正履行职务的也很少，他希望社会能够关注律师维权上，也要关注律师的生存环境。