人民政协基本知识介绍（提纲）

人民政协基本知识概括起来就是讲人民政协的由来和人民政协是什么、做什么、怎么做。

一

人民政协的由来主要指人民政协是怎样产生的，其中至少应了解三个历史事件。

“五一口号”的发布成为创立人民政协、建立新中国的动员令。上世纪40年代末，中国进入了决定自身前途命运的历史关头，中国共产党团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放、建立新中国进行着最后的决战。1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”这一正确主张立即得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士响应和拥护。

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，标志着人民政协正式成立。这次会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举产生了中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立。中华人民共和国的成立，实现了我国从几千年封建专制制度向人民民主制度的历史性跨越，开辟了中国历史新纪元。人民政协的成立，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。

1954年9月，第一届全国人民代表大会召开之后，人民政协得以保留。一届人大召开后，人民政协全体会议不再代行全国人民代表大会的职权。政协全国委员会和各地方委员会作为民主协商机构和统一战线组织，继续在国家政治、经济和社会生活中发挥重要作用。1954年12月，在政协二届一次会议开幕前，毛泽东召集部分共产党内同志和各民主党派、无党派人士参加的座谈会，发表了《关于政协的性质和任务》的谈话，明确指出：“召开全国人民代表大会以后，有些人认为政协的作用不大了，政协是否还需要成了问题。现在证明是需要的”，“通过政协容纳许多人来商量事情很需要”。“政协是全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的统一战线组织，是党派性的，它的成员主要是党派、团体推出的代表。”毛泽东明确提出政协的五大任务：一是协商国际问题；二是商量候选人名单；三是提意见；四是协调各民族、各党派、各人民团体和社会民主人士领导人员之间的关系；五是学习马列主义。毛泽东指出了人民代表大会成立后人民政协存在的必要性及其在国家政治生活中的地位和作用，为人民政协事业的发展奠定了基础。

二

人民政协是什么指的是人民政协的性质、地位、作用。确立人民政协的性质、地位、作用的主要依据有三个：

首先是《中华人民共和国宪法》的规定。人民政协的性质、地位、作用的根本大法式的规定，这是人民政协定性和存在的法律依据。我们现行宪法在序言第十自然段中规定，中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。现行的宪法对人民政协的性质、地位、作用的规定是明确的，为人民政协存在和发展提供了根本的法律保障。

其次，现行的中国人民政治协商会议章程对政协的性质、地位、作用的规定。章程规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。为什么政协章程要作出这样的规定？这同我国宪法的规定，同我国政治生活中对政协的需求相联系。在1994年修改宪法的时候，增加了一句话，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展，1994年在修改政协章程的时候，将政协的性质从“一个是”扩展到“两个是”，既中国人民政治协商会议是中国人民的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。2004年中国人民政治协商会议章程又进一步作了修改，把人民政协的性质，从“两个是”扩展到“三个是”，又延伸出来一个定性，即人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

第三个依据就是中央文件规定。2006年2月中共中央下发了5号文件，即《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。《意见》从人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分出发，强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。《意见》认定了中国人民政治协商会议章程对人民政协性质三句话的规定，而且有一些新的提法、新的规定。文件这样规定：中国人民政治协商会议是中国共产党将马克思列宁主义的统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。这三大理论的提出，使人民政协的性质进一步得到了理论上的认可和支撑。文件提出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实现这一制度的重要政治形式和组织形式。文件强调人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。同时在理论上提出，投票式的民主和协商式的民主，是我国社会主义民主的两种重要形式。文件还特别强调，人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优良文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

中共十六以来，中央明确提出要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委、人大、政府、政协的关系。人民政协将成为我国政治体制中不可或缺的一个支柱，各位作为支撑这一政治运作主体之一的成员，肩负着越来越重的政治责任。

三