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各位委员：
我受政协深圳市第三届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请审议。
主要工作回顾
2000年，是我国胜利完成"九五"计划、实现社会主义现代化建设第二步战略目标的重要一年，是深圳经济特区建立20周年、两个文明建设取得重大进展的一年，也是深圳市政协的换届之年。换届以来，市政协在全国政协和省政协的指导下，在中共深圳市委的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为我市的两个文明建设和民主政治建设作出了新的贡献。在三届政协组成之初，我们即根据我市政协工作特点和形势发展的需要，在充分调查研究的基础上，确定了工作思路，提出三届市政协要在发挥专委会和委员作用、履行职能、推进规范化、制度化建设、政协宣传工作、机关建设等方面取得新的进展。在制定工作计划和具体工作过程中，我们都注意按这些工作目标和思路进行，在全体委员的努力下，各项工作出现了新的气象。
一、围绕中心、抓住热点，切实履行政协职能
围绕中心、抓住热点，切实履行各项职能是政协在社会政治生活中发挥作用的基本点。去年下半年以来，我们分别就"十五"计划的制定及建立民营高科技工业园、高速信息网络建设、公共消防设施、家具行业发展、知识产权保护、东部海域污染治理、村办小学建设和管理、职业健康保障、建设园林式和花园式城市等重大问题，开展了一系列调研、视察和座谈，并形成了建议案或调研报告提交市委、市政府，引起了市委、市政府和职能部门的重视，对推进我市有关工作发挥了积极作用。《关于建立光数码城，以网络经济为核心，把深圳经济推向新台阶》的建议案，市委、市政府主要领导均作了重要批示，市政府有关职能部门对报告进行了专门研究，并将其吸收到我市的"十五"计划中。关于深圳家具行业发展、改善公共消防设施建设等问题，在有关部门的重视下，已经基本得到解决或正在解决。其它建议案和调查报告提出的问题也都在研究和积极落实之中。我们还围绕社会热点、难点问题积极反映委员和社会各界人士的意见和建议，三届一次会议以来，共编发政协委员重要建议专报和社情民意71期，其中不少问题引起了市委、市政府的高度重视。如我们提交的《省政协知识产权保护问题调研组在我市调研的情况反映》、《台商呼吁政府改进服务，提高效率，改善投资环境》、《关于将公安民警纳入特区工伤保险范围的建议》等，市委、市政府主要领导都作了重要批示，有力地促进了有关工作。我们反映的提高工作效率、改善投资环境的问题，市政府已将其作为今年的一项重点工作来抓。
"十五"计划的制定，是市委、市政府去年以来一项十分重要的工作，我们紧紧抓住这一重点参政议政。在邀请市政府领导向全体委员通报我市"十五"计划制定情况的基础上，积极开展了政协委员议"十五"活动，共有300多名委员进言献策，并有120多名委员撰写了书面意见。市两报两台都分别开辟了专版或专栏进行报道，形成了较大的声势。各专门委员会也从各个方面，组织委员对"十五"计划纲要（草案）进行了深入讨论，形成了7份专题议政报告。市政协还专门召开了常务委员会会议，与市政府主要领导和各有关部门进行了专题协商。此项活动，历时3个多月，集中了委员智慧，发挥了群体优势，为"十五"计划的制定提出了许多有价值的意见和建议，赢得了政府和社会各界的广泛好评。
提案是政协履行职能的主渠道之一。三届一次会议期间，政协委员共提出提案708件，其中包含了大量有价值的意见和建议。我们加大了提案办理的力度，注意将面上催办与重点督办结合起来，并确定了30件提案重点督办。民营科技工业是我市经济发展的一大热点。为了促进民营科技工业的发展，市政协和市政府领导以及有关职能部门十分重视市总商会《关于建立民营科技工业园的建议》，进行了深入调研和反复讨论。"关于铁岗、西丽水库环境保护问题"、"关于完善我市人才引进措施和环境的建议"等提案，也得到较好办理和落实。目前，三届一次会议绝大部分提案均已办复。
我们还同电视台、广播电台合办了"政协论坛"、"议政广场"、"政协热线"节目，同《深圳特区报》合办了政协专版。运用这些形式，组织委员和社会各界人士参政议政。去年以来，共播出政协论坛21期、议政广场22期、政协热线25期，出版政协专版15期，这些专题节目和专版，形式灵活，生动活泼，受众面广，内容涉及深圳发展的方方面面，为委员及社会各界人士反映意见和建议提供了广阔的渠道，活跃了政协的参政议政工作。
二、做好团结和联谊工作，努力促进爱国统一战线的大团结、大联合
委员联系着社会各界。了解委员、关心委员、调动委员积极性，是做好团结工作的重要环节。三届政协组成以来，我们对委员及其所在单位普遍进行了走访，同委员谈心，了解委员的工作和生活，倾听委员对政协工作及社会问题的看法和意见，双方得到了进一步沟通。在普遍走访的基础上，主席对不驻会的副主席、副主席对常委也进行了走访，融洽了感情，密切了关系，收到了良好的效果。
加强与各民主党派、总商会的联系与沟通，是推进多党合作、做好团结工作的重要方面。市政协领导经常与各民主党派、工商联负责人交谈，了解他们工作中存在的问题和困难，需要市委、市政府解决的，我们如实作了反映。政协机关坚持与各民主党派机关定期召开联席会议的制度，及时沟通情况，交流工作。
组织界别座谈，是联系和团结各界人士的重要方式。我们分别召开了医卫、教育、侨界、台商等一系列座谈会，并受市委委托，召开了荣誉市民座谈会，掌握了许多社情民意，听到了不少善言良策，既推动了一些问题的解决，又进一步密切了政府与群众的关系。如对于侨界和台商反映强烈的政府机关作风和工作效率、口岸通关、光明华侨农场归侨侨眷生活困难等方面的问题，我们及时整理送交市委、市政府，引起市领导高度重视，问题得到逐步解决，群众和有关部门表示满意。
拓宽与港澳台同胞和海外侨胞的联谊渠道，是三届政协着力推进的一项重要工作。去年以来，我们走访了香港创新科技署、香港工业总会等社团组织；积极拓展了与澳门社会各界的联系，先后拜会了澳门特别行政区行政长官等澳门政要，与澳门中华总商会进行了互访，对推进深澳合作起到一定作用。香港、澳门的委员也十分关心深圳的发展，为深圳两个文明建设献计出力，提出了许多宝贵意见和建议。我们还组团出访了美国的华侨和侨领，促进了与当地华侨和华人的联系与交流。
三、创新工作形式，拓宽工作渠道，进一步发挥政协组织的整体优势
用理论指导实践，用经验推动工作，以创新精神不断开拓前进，是政协工作的重要方法。三届政协组成之初，常委会就提出：政协工作要取得新进展，开创新局面，必须在一、二届政协的基础上，发扬开拓精神，创新工作形式，拓宽工作渠道。
我们对发挥委员的主体作用进行了积极探索，将其作为活跃参政议政、提高政协履行职能水平的基础性工作来抓，取得了较好的效果。为了进一步开展好委员活动，我们在专委会的设置上，作了相应的调整。首先，根据可持续发展战略的需要，增设了人口资源环境委员会，加强了这方面的工作。其次，我们在将全部委员编入专门委员会的基础上，再将委员分组，7个专门委员会共编成21个小组。经常开展小组活动，委员的积极性明显提高。例如，港澳台侨委员会编成深圳、香港、澳门3个小组后，不仅香港委员坚持了定期召开例会的制度，澳门委员的小组活动也经常开展起来。社会法制委员会在分组后，根据不同小组的专业特点，有针对性地开展工作，既发挥了委员个人的专业特长，又强化了专委会的群体优势。去年以来，各专门委员会增加了领导职数，市政协常委基本都担任了专委会副主任。这样，可以进一步发挥常委的作用，专委会的领导也得到了加强。
为了加大提案跟踪督办的力度，我们对市、区政协的同类提案，与区政协开展联合督办。例如关于铁岗、西丽水库环境保护的提案，由市政协与南山区、宝安区政协领导共同牵头，组织市、区政协部分委员对两个水库开展了深入的视察，在认真研究的基础上形成了《关于西丽、铁岗水库保护工作的建议案》，推动了问题的解决，加大了提案督办的力度。我们还建立了市政协与各民主党派提案工作联席会议制度，及时沟通提案督办情况；对于与各专委会业务相关的重点提案，由各专委会参与督办，为加强提案督办工作调动更多力量。
我们组织委员中的专家、学者，成立了市政协理论研究组。对政协的重大议政选题开展专题研究，对人民政协工作实践进行理论总结。去年我们还分赴北京、上海、广州、杭州、武汉、西安等地政协，进行考察学习，将他们一些好的做法和经验吸收到我市政协工作中来。
四、积极争取党委重视和政府支持，推动市委5号文件的进一步落实
中共深圳市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》（深发[1999]5号文），是推进我市政协工作规范化、制度化的重要文件，是进一步开创政协工作新局面的重要保证。市委十分重视这一文件精神的落实，把它作为贯彻市三次党代会的重要内容来抓。去年底，由市委和市政协主要领导牵头，从市委办、组织部、统战部、市政协抽调人员，组成市委检查组，对市直机关和各区的贯彻落实情况进行了检查和调研。检查后、市委和市政协主要领导亲自听取检查汇报，检查组形成了专题报告报送市委。
今年初，市政协党组就三届政协以来的工作情况，以及工作中面临的问题和困难，向市委常委会作了汇报。市委对三届政协以来的工作给予了充分肯定，对政协委员参政议政的热情给予了高度评价。市委常委会对进一步贯彻好5号文件精神、解决政协工作中存在的一些具体问题作了研究，明确指出要改善市政协的办公用房、增加必要的财政经费，对机构和编制问题要进一步研究，对5号文件中的各项意见和规定必须坚决贯彻。随着5号文件的进一步落实，政协的工作条件将不断改善，我市政协工作必定出现新的局面。
市政协办公厅及专委会与市委、市政府有关部门在工作中保持了良好的关系。市委、市政府办公厅及职能部门都十分支持市政协工作，认真办理政协的提案，做到件件有回音，对许多好的意见和建议都积极予以采纳和落实；同时，对政协的视察、调研、论坛等参政议政活动都积极支持和参与，为政协履行职能提供了良好的条件。
五、适应新形势，提出新要求，不断加强自身建设
为进一步增强政协工作的责任感和使命感，我们认真组织委员和机关工作人员学习统一战线的理论和江总书记"三个代表"的重要思想，开展了"三讲"教育"回头看"和反腐败警示教育活动，进行了中共十五届五中全会精神、江泽民同志在深圳经济特区建立20周年庆祝大会上的讲话精神、"全国关注深圳，深圳怎么办"等专题学习讨论，开展了纪念深圳政协成立10周年活动，进一步明确了新时期人民政协的崇高使命，使大家提高了认识，振奋了精神。
为适应三届政协工作的新要求，我们加强了制度建设，修订和完善了《常委会工作规则》、《专门委员会通则》、《提案工作条例》、《秘书长、副秘书长工作规则》、《机关公文处理规则》等一系列规章制度，有的专委会还建立了内部议事规则和相关制度。对如何进一步发挥委员作用问题，作了反复认真的研究，并形成了文件发给机关和全体委员，对推动政协工作起到了积极的效果。
为了提高机关的工作效率，我们改进了各项管理，调整了机构设置，加大了人员交流，充实了工作力量，硬件建设也得到适当改善，使机关工作出现了新的面貌。 我们所取得的成绩，是市委正确领导、高度重视和政府大力支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果，也是社会各界人士广泛参与的结果。在看到成绩的同时，我们也清楚地看到，市政协工作还存在着一些不足和许多需要进一步加强的地方。例如，专门委员会的工作，还需要不断丰富形式，使之更加活跃；港澳台侨方面的联谊工作，尤其是与海外侨胞的联谊工作，还有待于加强；民主监督方面的工作，开展得不够，需要积极探索和大胆实践；政协工作与政府工作的联动效能还有待于进一步提高；政协机关的各项建设，包括组织建设、作风建设和一些必需的基本建设，还需要加大步伐。所有这些，都需要我们在今后的工作中继续努力，全面拓展。
二○○一年度主要工作任务
2001年，是新世纪的第一年，是实施"十五"计划的第一年，也是我市三届政协工作在去年全面起步的基础上继续推进和提高的重要一年。全年工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入贯彻江泽民同志"三个代表"的重要思想和在深圳经济特区建立20周年庆祝大会上的讲话、在全国统战工作会议上的讲话精神，以及市委三届一次、二次全会精神，突出团结和民主两大主题，在中共深圳市委的领导下，围绕"十五"计划的实施和今年的中心工作，抓住社会热点、难点问题，充分发挥委员作用，活跃参政议政形式，提高各项工作的成效，为我市率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献。
一、围绕市委、市政府中心工作和社会关注的热点难点问题，组织参政议政和协商监督
"十五"计划的实施，是我市今后5年的中心任务。围绕"十五"计划的实施和市委、市政府各个时期的中心工作及社会关注的热点难点问题，我们将展开广泛的参政议政和协商监督活动。民营经济，尤其是民营科技工业的发展，是我市今后经济发展后劲的一个重要支撑点；深化国企改革，加大战略性调整和改组步伐是我市经济体制改革的重要方面；加速高素质人才的引进和培养，是我市改善人口结构，发展高新技术产业的基础性工程；提高社会整体信用程度，是营造良好社会环境和规范市场秩序的一项重要内容；加快体制创新步伐，是按国际惯例办事，顺应进一步对外开放、推进国际性城市建设的必由之路；加强环境保护、加快污染治理，是实施可持续发展战略、提高发展质量的紧迫课题；机关作风的改进、工作效率的提高、政府部门的廉政建设，是我市优化投资环境必须重视的问题。我们将组织委员围绕上述问题，开展深入的调研视察活动，集中委员智慧，提出一些有创见、有分量的意见和建议，推动"十五"计划和我市各项工作的落实。
要急政府之所急，把政府需要我们出谋献策的一些难点问题，作为我们协商监督、参政议政的切入点。对加入WTO后深圳的发展将会出现哪些相应的变化，由此将带来哪些有利的发展机遇和不利的消极因素，应当采取哪些相应的对策和措施等一系列问题，我们将组织委员和专家学者开展专题研究，为市委、市政府决策提供参考性意见。
要想群众之所想，围绕社会广泛关注的热点问题，组织更加生动活泼的参政议政活动。"政协论坛"、"议政广场"、"政协热线"以及反映社情民意的工作，都要把群众普遍关心、社会议论较多的问题纳入视野，及时反映群众的意见，并积极推动有关问题的解决。全年计划选择30件重点提案，运用各种工作形式，开展跟踪督办。为增进提案跟踪的效果，我们拟借助媒体，公开督办，使提案的办理工作引起更为广泛的社会关注，把参政议政活动丰富多彩、切实有效地开展起来。
要加强以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督。在我们率先基本实现社会主义现代化的过程中，政府管理的现代化是重要的方面，只有完善包括政协民主监督在内的各项监督措施，才能建立现代化、廉洁、高效的政府。今年我们要通过评议、调研、视察等形式，就政府机关改进工作作风，提高办事效率，改善投资环境等做好监督工作。要积极探索开展民主监督的途径和形式，与新闻媒体的舆论监督和其他形式的监督相互配合，与各有关方面共同努力，把政协的民主监督积极稳妥、扎实有效地推向前进。
要搞好政协工作的宣传。对政协的各项重大活动，要组织好专题报道，加重分量，提高质量，扩大影响。政协借助媒体所举办的各类专题节目，要密切配合政协工作，通过公开议政，进一步加强政府与政协委员和社会各界的沟通。要办好公开发行后的《鹏程》杂志，充分利用这一阵地，为政协履行职能服务。
二、发挥优势、拓展渠道，进一步做好团结和联谊工作
广泛联系和团结社会各界人士，是人民政协的一个重大使命。要充分发挥政协组织的优势，沟通上下、联络各方。要通过各个界别，倾听社会各方面的声音，了解人民群众的情绪，对社会各界和人民群众多做宣传解释、增进共识的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，从而调动各个方面的积极因素、团结更多人士，维护社会政治稳定。要坚持同"法轮功"邪教组织作斗争，支持和协助政府团结、教育、挽救绝大多数"法轮功"练习者，依法严厉打击极少数违法犯罪分子。
努力扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联谊渠道，是新时期人民政协，尤其是深圳政协工作的又一重大使命。顺应深圳今后更大规模引进外资和加速高新技术产业发展的需要，要继续做好港澳台人士、在深投资人士、"荣誉市民"、留学生和专家的联谊工作，协助他们解决在发展过程中所遇到的困难和问题，听取他们的意见和建议，让他们在我市的两个文明建设中发挥更大的作用。要采取走出去、请进来的方式，进一步拓宽与广大海外侨胞、外籍华人的联谊渠道，使他们了解深圳、关心深圳，为我市招商引资积极牵线搭桥，为我市两个文明建设出谋献策。要根据中央有关规定精神，积极开展促进祖国统一的联谊活动，与主张一个中国、发展两岸关系的台湾和海外人士增加接触，宣传政策，联络感情，扩大交往，增进共识。
三、团结委员、组织委员，充分发挥委员作用
委员是政协的主体。政协组织的活力，取决于委员积极性的调动；政协工作的成效，关键在于委员作用的发挥。今年，我们要在发挥委员作用方面迈出更大步伐。
要进一步发挥专门委员会在组织委员开展活动中的作用。委员尤其是委员群体作用的发挥，很大程度上在于专门委员会的组织。各专门委员会要积极组织委员开展活动，调动委员的积极性，集中委员的群体智慧，更好地履行政协职能。要继续走访委员及其所在单位，了解委员的工作、学习及生活情况，帮助他们解决一些实际困难，支持他们做好本职工作和政协工作，增强政协组织的凝聚力。
要充分尊重和反映委员的意见。政协的工作能否体现大多数委员的意愿，是委员作用发挥的一个核心问题。政协组织的视察、调研、会议、论坛等各类活动，要坚持从委员提案、大会发言和小组讨论中选题；各专门委员会的工作，无论是计划安排还是活动组织，都要充分听取委员的意见；对于委员的意见和建议，要通过各种渠道反映出去，使之发挥作用。各类议政文稿，是参政议政的重要成果，要鼓励和支持委员积极参与起草，充分发挥政协委员的聪明才智，体现政协委员的意愿。
委员作用的发挥，需要各方面服务的配合。我们要有计划地邀请党政部门领导向委员通报全市有关工作的情况，做好委员知情问政的服务工作。要通过讲座、报告、培训、参观、外出考察等形式，组织委员学习，为开阔委员视野、增强议政能力提供更好的条件。
四、积极争取市委支持，继续推进政协工作的规范化、制度化建设
认真贯彻年初市委在听取政协党组汇报工作时所作出的各项指示，继续推动市委[1999]5号文件关于政协工作规范化、制度化建设问题的落实。在去年全面检查的基础上，要对没有落实的问题进行跟踪。今年，我们要着重推动5号文件关于在市区两级党校开设人民政协理论课程、区政协机构和编制设置等问题的落实，要结合贯彻中央统战工作会议精神，推动党外人士各项待遇的落实。同时，对工作中出现的各种新情况、新问题，组织委员开展调查研究，需要市委、市政府解决的，积极提出建议。
继续健全各项规章制度。要落实好《市政协关于进一步发挥委员作用的意见》，并根据工作中出现的新情况，不断加以完善。要根据专门委员会通则，进一步制定好各专门委员会的工作简则。加强与区政协的联系，注意总结和推广他们的经验，推动全市政协工作向前发展。
五、切实加强自身建设，不断提高工作水平
根据市委部署，按照"团结、廉洁、开拓"的要求，切实加强市政协和机关领导班子建设。要组织引导委员学习邓小平理论，学习江泽民同志"三个代表"的重要思想和在深圳经济特区建立20周年庆祝大会上的讲话精神，学习党的路线、方针、政策，提高政治觉悟，增强坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，在复杂多变的国际国内环境中，保持清醒的头脑，坚持正确的政治方向。
要深入贯彻全国统战工作会议精神，进一步搞好各民主党派、各人民团体和各界别之间的团结合作，本着平等协商、合作共事的原则，处理好各种关系，努力发挥政协组织的团结优势和民主渠道作用，把各方面的积极性和智慧调动到实施"十五"计划的事业上来。
要全面推行岗位目标责任制度，促进机关工作效率和管理水平的提高。要努力提高机关工作人员的思想水平、业务能力和服务意识。要关心干部职工的学习、工作和生活。加强干部培养和交流，对优秀的年轻干部，要大胆提拔使用。要努力改善办公条件，推进办公自动化建设，为开创政协工作新局面营造更好的物质基础。
各位委员，二十一世纪的到来，给深圳的发展带来了更多的生机与活力。市委、市政府已就新世纪头5年的工作作出了重要部署。根据这一部署，深圳将迈出更大的步伐，实现新的腾飞。政协委员是社会各界的代表人士，要通过各自岗位的工作，努力推进各条战线的建设；同时，要在政协的组织下，通过协商议政和民主监督，推进"十五"计划的落实，推动全市经济发展和社会全面进步。政协委员的使命是光荣的，人民政协的事业是大有可为的。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以"三个代表"重要思想为指导，在中共深圳市委的领导下，同心同德，开拓进取，扎实工作，为我市率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！ | 
