| 建立青少年问题预警机制构建青少年成长和谐环境 |
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作者：市政协委员 罗育德 发表时间：2005-05-31 00:00:00 |
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<DIV><BR> 青少年违法犯罪、行为偏差、心理异常等问题一直是人们非常关心的焦点问题。从去年轰动一时的“马加爵事件”，到最近我市某职业高中两段中学生在学校斗殴录像画面的曝光，青少年问题再度引起了社会的广泛关注，成为一个让人们非常担忧的问题。随着社会经济的快速发展，在社会各种因素的影响下，如果青少年得不到必要的保护和及时的辅导，就有可能出现思想偏差、行为失范、甚至走上犯罪歧途等种种问题。不久前我市文明办完成的调查显示：深圳近50%的青少年存在心理健康问题，其中“暴躁”的发生率最高，为21%；经常感到“心理压抑”的占20%。有关专家介绍，如果不及早加以干预、调整，其中30%左右的青少年有可能出现犯罪等问题，严重者将出现自杀倾向。据深圳有关部门的统计资料显示，2004年深圳各类刑事案件中涉及青少年（7岁-35岁）受害的就有76438宗，青少年参与犯罪的个案有30156宗，受侵害、自杀、吸毒等原因造成非正常死亡的青少年达1423人。这些沉重的数字从侧面反映了我们对青少年问题的预警和防范工作相对滞后。</DIV>
<DIV>和谐的环境有利于青少年的健康成长，青少年的健康成长将极大地促进和谐深圳的建设。作为未来社会的栋梁，青少年的素质如何将决定深圳国际化城市的进程，青少年成长环境和谐与否，也将对青少年健康成长产生很大的影响。因此建立青少年问题预警机制，减少青少年问题的发生，构建一个青少年成长的和谐环境是建设和谐深圳的迫切需要。为此，本人建议：<BR> 一、探索建立信息监测预报机制<BR> 充分发挥青少年问题研究团体的作用，组织法律、社会学、青少年工作等方面的专家，根据影响青少年成长的主要环境因素和青少年内在因素，研究制定青少年问题预警指标，通过对指标信息的采集，并加以综合分析，对青少年问题和预防工作的趋势作出预警报告。当发现青少年群体或个体存在心理偏差、思想波动时，及时知会与青少年生活、学习、工作联系紧密的有关各方，提高防范意识，排除青少年发生行为偏差的各种因素，从而化解或减轻问题发生的负面影响，提高预防青少年问题工作的科学性和前瞻性。</DIV>
<DIV>目前，国内多个城市已启动了单项的监测预报机制，如北京已于1998年成立了“北京市心理危机研究与干预中心”，并在2004年开始探索建立街道社区青少年违法犯罪监测预警机制；陕西省在全省建立了一批预防青少年违法犯罪工作预警信息采集点，对青少年违法犯罪的变化规律和趋势作出预警报告。深圳应在市政府的直接领导下，由司法局联同公、检、法、教育、共青团、妇联等部门，围绕青少年教育、监督、管理、保护、发展等方面，建立全面动态的信息预报机制。<BR> 二、 建立协调联动机制 </DIV>
<DIV>联合国《到2000年及其后世界青年行动纲领》列举了改善青年状况及青年生活迫切需要解决的10个核心问题，分别是：教育、就业、饥饿与贫穷、健康、环境、药物滥用、青少年犯罪、闲暇活动、女孩和青年妇女、青年充分和有效地参与社会生活和决策。这说明青少年问题是一个全球性社会问题。解决青少年问题是全社会的共同责任，需要社会各界的共同配合。根据我市的实际，我们应建立协调联动机制，调动各方面力量解决青少年问题。</DIV>
<DIV>一是建立联席会议制度。成立市、区、街道三级跨部门青少年问题工作领导小组并定期召开成员会议，共享信息，沟通情况，研究工作。针对涉及多个部门的突出问题，牵头单位和有关部门要协作配合，通力解决。对于一些全市性、区域性的重大问题，上级青少年问题工作领导小组要召开区域性协作会议，达到区域联动、协同工作的目的。<BR> 二是建立快速反应机制。制定我市青少年问题应急预案，在青少年问题已经发生或正在扩散时，联席会议成员单位应根据预案，配合有关执法部门进行危机干预，及时快速终止问题的扩散，避免青少年违法犯罪事件的发生。</DIV>
<DIV>三、建立问题青少年教育辅导机制 </DIV>
<DIV>青少年问题的堆积，必然导致“问题青少年”的产生。教育好、引导好、转化好“问题青少年”，是建设青少年和谐成长环境的重要环节。</DIV>
<DIV>一是筹建覆盖全市的社区青少年工作者队伍，为青少年提供辅导和帮助。要深入学校、社区，及时捕捉青少年行为偏差、违法犯罪的苗头，建立“问题青少年”信息档案，及时进行个案跟踪。对“问题青少年”的教育辅导，要注重心理上的矫治、生活上的关爱，以及行为上的引导，立足于说服、教育，把“问题青少年”从歧途上挽救回来。</DIV>
<DIV>二是广泛开展“关爱问题青少年活动”。设立我市“青少年心理危机干预热线”，24小时为有需要的青少年及家长提供心理咨询。动员全社会的力量，对违法犯罪的青少年进行深层次的关爱、辅导，使他们更好地进行劳动改造、悔过自新，尽早投入到社会。针对容易产生“问题青少年”的群体如单亲家庭、闲散青少年、流浪儿童等，依托社区服务机构、青少年中心、志愿者服务站等载体，发挥青少年发展基金会的作用，整合社会资源，为他们提供切实有效的帮助，营造和谐的社会环境，引导和促进他们健康成长。</DIV>
<DIV align=right>（发言者为南山区团委书记、共青团界）</DIV> |
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