| 加快深圳文化人才队伍建设的若干对策建议 |
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作者：市政协委员 杨立勋 发表时间：2005-05-30 00:00:00 |
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<DIV>一、文化人才是发展文化产业的第一资源</DIV>
<DIV>文化立市就是“立”人，人才已经成为发展文化产业第一要务、第一资源和第一动力。目前，文化人才总量、结构、素质还不能适应文化立市的要求，文化人才资源的培养、开发、引进、使用和评价方面还有很大差距，工作创新不够，机制不健全，文化人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分发挥，大学和研究机构少，文化人才的生产能力弱，文化人才的培养对外依赖性高。深圳只有先成为文化人才强市，才能成为文化强市。</DIV>
<DIV>二、深圳文化人才现状与问题</DIV>
<DIV><B>文化系统：</B>文化管理类和文化经营类的高级人才太少，谙熟国际文化产业发展规律，擅长文化产业策划、文化管理、文化经营、文化交流、文化制作和文化经纪的高级复合型人才缺乏。大师级文化名人和各门类学科带头人严重不足，在全国享有较高知名度的文化人才数量太少，编剧、导演、舞美、美术、表演等方面的大师级人才缺乏。文化拔尖人才引进难，文化人才冒尖难，文化人才流动难，文化人才资源共享难，高级文化人才留住难。</DIV>
<DIV><B>社会科学系统：</B>到2003年底，全市社会科学专职研究人员200多人，享受国务院特殊津贴的专家只有18人，国家有突出贡献的中青年专家仅有2人，重点学科带头人仅有5人，这些，还不如内地一所重点大学的同类人才多。社会科学机构少、规模小，深圳市社会科学院和深圳市社会科学联合会合署办公，两块牌子一套人马，加在一起的编制仅27个，在全国46个社会科学院中规模最小，也是全国唯一一个没有院子的院。上海市社会科学院有1297人，北京市社会科学院有309人，副省级城市广州、武汉、青岛、宁波的社会科学院分别为145人、123人、62人、56人，如果都加上它们独立的社会科学联合会，编制就更大了。学术文化是文化产业链的上一个环节，是建设高品位文化强市的龙头。</DIV>
<DIV>三、把深圳建成现代文化人才良港</DIV>
<DIV>文化立市，说到底就是文化立人。深圳只有成为国内外文化人才良港，才能成为国内外文化名城。要成为文化人才良港，就必须使深圳成为文化人才开放港，选才不论地域、户籍、国籍，用才不唯身份、学历、职称、资历，不拘一格选人才，使深圳成为各类文化人才的集聚地；要设法使深圳成为文化人才升值港，让所有进港文化人才都能得到知识、智力和能力的提升，使深圳成为文化人才升值宝地；要设法使深圳成为文化人才标准港，要有一套现代化、国际化、科学化、规范化的文化人才评价标准、评价机制和测评手段，使深圳成为文化人才的检测评价基地；要设法使深圳成为文化人才自由港，让所有进港人才和智力能够根据专业、岗位、能力和供求关系自由流动，文化人才流动不设防，使深圳成为文化人才流动无障碍区；要设法使深圳成为文化人才活力港，要有一套科学、公开、平等、竞争、择优的文化人才成长机制，各种生产要素按贡献参与分配，使深圳成为文化人才绩效最高的地区；要设法使深圳成为文化人才国际港，对国际人才市场有极强的影响力和辐射力，对国际化的文化人才有很高的亲和力和吸引力，使深圳成为国际化文化人才大港；要设法使深圳成为文化人才公平港，在这里没有性别歧视、年龄歧视、地域歧视、宗教歧视、形象歧视，人人都可以成才；还要设法使深圳成为文化人才避风港，在这里，文化人才生活有保障，情感有归依，使深圳成为海内外各类文化人才的情感港湾。</DIV>
<DIV>四、加大文化人才引进力度</DIV>
<DIV>第一步是把目前浮出水面的文化人才用好，第二步是发现还没有浮出水面的人才，第三步才是引进紧缺型的大师级文化人才。</DIV>
<DIV><B>1、重点引进自己不能培养的紧缺型人才。</B>重点引进一批学术大师、艺术大师、名作家、名记者、名编辑、名主持人、名出版家、文化产业经营管理人才和文化经纪人才，重点引进文化生产、文化制作和文化传播的优秀人才。引进一批懂得国际文化产业经营理念，谙熟国际文化交流惯例，掌握国际文化产业发展规律的文化产业高级策划、经营和管理人才。</DIV>
<DIV><B>2、创新文化人才引进方式。</B>建立文化产业园，搞好筑巢引凤；办好文博会，搞好塔台引才；腾出大学校长、院长、系主任、科研院所负责人、国有文化企业老总等关键职位，搞好腾岗引才；向海内外推出重大文化项目，搞好项目引才；改革户籍、人事、产权、分配、保障制度改革，对不改变国籍、不改变户籍、不改变身份、不改变行政关系的高层次文化人才，实行市民待遇，搞好柔性引才；通过人才跨国、跨地区的聘用和兼职，搞好共享引才；通过合作办学、联合培养、共同使用，搞好合作引才；通过网络使人与才分离，实现智力流动，搞好虚拟引才；通过人才所有权与使用权的分离，搞好雇佣引才；通过延长文化产业链条，搞好产业引才；通过引进重大项目负责人、重点学科带头人、大师级拔尖人才，通过名人效应，搞好以才引才；在北美、欧洲、日本、澳洲、香港、台湾等地建立海外文化人才联络处，搞好机构引才；在国外部分重点艺术院校设立奖学金，以优厚的待遇鼓励他们毕业后到深圳工作，搞好奖学金引才；按照国际惯例和市场规则，建立海外文化人才评价和准入制度，抓紧制定聘用海外高级文化人才从事公务的办法和措施，畅通国际化专业人才引进渠道，搞好标准引才。</DIV>
<DIV><B>3、建立市文化艺术人才评价机构。</B>按照用人单位“选”才，专家评议组“鉴”才，行政领导“定”才的模式，对文化人才的经历、业绩、专业知识、工作水平和创新能力进行评价，专家评议结论供主管领导决策参考，防止庸才和废才滥竽充数。对引进的文化人才，系统内每季度集中评议一次。</DIV>
<DIV><B>4、建立高级文化人才客座机制。</B>通过“专家客座”引进人才，不为所有，但求所用。扩大“专家客座”数量，拓宽“专家客座”领域，对客座专家允许异地兼职和跨国兼职，保留绿卡和外国护照。</DIV>
<DIV><B>5、建立个人工作室。</B>支持具有高级职称的专业技术人员或具有博士学历、特殊贡献的高级人才设立以个人命名的工作室，让他们有独立的科研空间，有创造的平台，有工作的荣誉感。要为学科带头人配备助手，为高级人才提供重点科研课题的经费，有条件的单位可以对创作和研究人员实行弹性工作时间制。</DIV>
<DIV>五、加大文化人才培养力度</DIV>
<DIV><B>1、抓好“十百千人才工程”的实施。</B>对该工程的人选，要合理使用，委以重任，积极吸收他们参与重大项目的调研论证及组织管理工作，参加各类学术委员会、学术团体、评审委员会等机构的活动，提高他们的科研与组织管理能力。支持他们出国研修、开展国际学术和艺术交流活动，提高国际竞争力，培养本土学科带头人。</DIV>
<DIV><B>2、加强文化人才蓄水池建设。</B>充分发挥高等院校、科研院所、文化产业集团凝聚人才的蓄水池作用。跨越式发展高等教育，加快大学城建设，筹建深圳艺术学院，扩大深圳市社会科学院，新建两三所艺术类技校，组建文学创作中心、笔会中心、艺术创作基地、名剧团、名剧院、演出公司，建立文化产业园区和文化产业带，组建一批文化产业集团。</DIV>
<DIV>六、建立吸引文化人才、激活文化人才的机制与政策</DIV>
<DIV><B>1、完善产权激励机制。</B>按照知识、资本、技术和管理等生产要素参与分配的原则，探索生产要素入股和期权分配等办法，鼓励有条件的企业对有突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励。积极推行管理入股、成果入股、技术分红等制度，大胆探索知识资本化的途径。依法保护知识产权，建立文化人才资本及科研成果有偿转移制度。</DIV>
<DIV><B>2、设立政府文化系列奖。</B>如文学艺术政府奖、新闻出版政府奖、社会科学政府奖。</DIV>
<DIV><B>3、建立文化人才系列基金。</B>如建立“高级文化人才引进专项基金”、“高级文化人才培训基金”、“高级文化人才突出贡献奖励基金”、“高级文化人才生活补贴基金”和“文化人才特殊专业转业资金”。这些基金可纳入市宣传文化发展基金的子基金系列，作为基金的组成部分，专项专用。</DIV>
<DIV><B>4、建立文化艺术人才保障机制。</B>人才特殊专业资金是针对表演人才的特殊性而设立的，由主管部门和个人共同承担的积累资金组成（个人支付一定的数额，主管部门支付二倍于个人的数额，逐年滚动）。表演专业人才不适宜舞台表演时，自谋职业或调离本系统的，即可领取全额积累资金和利息；在本系统（含本单位）安排工作的，只领取积累资金的个人部分和利息。</DIV>
<DIV>5、实行政府文化采购制度、重大文艺项目招标制度，引入竞争机制，打破国有文化垄断局面，激活社会资本投入文化建设的积极性。</DIV>
<DIV>6、对歌舞厅、网吧的特许经营权实行公开招标。</DIV>
<DIV>7、设立文化产业种子基金和创业基金，为文化产业孵化器搭建资金运作平台，提高创业的成活率和成功率。</DIV>
<DIV>8、降低外国资本、民间资本进入广播、电视、报业、发行等文化产业的门槛，并使它们享有国民待遇和市民待遇。</DIV>
<DIV>9、建立市领导干部联系文化名人和学术专家的制度。</DIV>
<DIV>10、鼓励实行签约制、演出经纪人制、演出季制、制作人制等组织形式。</DIV>
<DIV>11、建设若干以深圳为基地、辐射国内外的大型传媒集团，统一品牌，资本产联合，多级核算，分级管理，统分结合。</DIV>
<DIV>12、拓宽深圳广播电视节目和频道（频率）在海外落地渠道，增加落点，扩大影响。</DIV>
<DIV>13、建立哲学社会科学首席研究员（教授）制度，努力造就一批高水平的理论家和学术带头人。</DIV>
<DIV>14、鼓励创办猎头公司和引进知名猎头公司来深圳合作，拓宽引进国外文化产业人才的渠道。</DIV>
<DIV align=center> </DIV> （发言者为深圳市社会科学院教授） |
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