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中国民主同盟深圳市委员会
（发言人 陈观光）
目前深圳教育事业落实科学发展观的头绪虽然有很多，但有一点需要尽快明确，即：必须把高等教育作为发展的龙头，把一流大学的创建作为发展高等教育的重中之重。
一、深圳为何要致力于创建一流大学
（一）是振兴特区经济的需要
综观每一个国家崛起和兴盛的背后，我们总能看到一流大学作为其坚强的支撑。如英国在1168年和1209年有了牛津、剑桥，工业革命随后历史性的在英国登场。一位诺贝尔经济学奖得主曾经说：美国之所以能够成为世界头号经济强国，其国家实力并不在于造了多少卫星、导弹和超级电脑，而在于美国拥有世界一流大学，如哈佛、普林斯顿、斯坦福等。正如这位诺贝尔经济学奖得主所言，美国硅谷正是依托斯坦福大学的研究能力每年才能创造数千亿美元的产值。同样，综观每一个地区兴盛的背后，我们也往往能看到一流大学的身影。依托斯坦福大学的美国硅谷，每年创造的产值达数千亿美元之巨；依托清华和北大的北京中关村高新区、依托南大和东大的南京浦口高新区、依托武大和华中理工大学的武汉东湖高新区等无不是地方经济的重要增长点。因此，深圳经济要想持续高速发展也必须有一流大学这样的“发动机”。
（二）是时代发展的要求
从目前所处的时代背景来看，至少有四大趋势性特征需要我们对传统的观念和知识体系进行更新：一是知识经济已融入了我们的生活；二是经济全球化正向我们扑面而来；三是特区“特”性正在悄悄转换；四是特区产业结构不断优化和技术不断升级。与之相适应，需要我们创建出一流的大学去帮助人们摒弃一些陈旧的观念和知识体系，修正、补充、更新一些观念和知识体系，依靠一流的高校去实现“引力再造”，实现由“政策优势”到“素质优势”的全面转换。
（三）是经济协调发展的需要
深圳有太多值得称颂的地方，如GDP规模连续第6年居全国23个大中城市的第4位，连续跨越了2000亿、3000亿、4000亿等数个台阶；工业总产值居全国23个大中城市第2位。然而，高等教育规模和水平相对滞后却成为深圳的“软肋”，它不仅无法与自己经济实力相当的北京、上海和广州三个教育强市相抗衡，就是与经济实力远逊于自己的武汉、长沙、合肥等城市相比也有相当大的差距。高等教育发展的相对薄弱无法为大量的专家学者提供良好的综合学术和研究平台，使我市产业结构优化和技术升级的人才短缺。新材料、新能源、现代农业、生物工程、现代环保工程等技术人才不足四成，高新技术和复合型创新人才缺口较大，高级职称人才和科技人才只占人才总量的8.2%，国家“863”高科技专家组成员仅有1人，院士仅有5名。这对于正在构建“和谐深圳、效益深圳”，争创自主创新型城市的深圳来说，不能不说是一大憾事。
（四）是自主知识创新的需要
深圳未来的重要发展目标之一是努力把自己建设成为自主知识创新和高新技术产业城。但根据美国硅谷、日本筑波、英国剑桥和俄罗斯新西伯利亚城等世界上自主知识创新和高新技术产业城的经验，自主知识创新和高新技术产业城的建立，除了需要具备活跃的风险投资、完善的市场环境、健全的法制、良好的城市基础设施和大批的高科技企业等要素以外，还需要著名大学研究机构的介入。一流大学是自主创新“母技术”的生产基地，具有航空母舰式的作用，企业内部的研发机构充当的是这艘航母编队中战斗机的角色。据统计，目前全市研发投入90%来自企业，研发机构、研发人员90%在企业；职务发明98.3%出自企业，重大科技成果80%源自企业；深圳99%以上的科技三项经费投向了企业，投向高校部分不足1%。这种做法将迟早会使深圳失去学科优势、技术优势和人才优势的后劲。
（五）是建设国际化城市的需要
国际化城市所包含的内容虽多，但有一条必不可少，那就是人的国际化。它不仅是国际化城市的基础，而且也是国际化城市的前提。而要实现人的国际化，其根本途径是要加强教育，尤其是要加强适合国际化城市功能的现代教育。日本之所以能几度崛起，就在于对教育的高度重视，塑造了一批既具有国际化知识和技术，又具有国际化视野的民众。
（六）是迈向城市现代化的需要
教育现代化是城市现代化的题中之义，这不仅表现在教育现代化是城市现代化指标体系中的一个重要指标，更是因为只有在教育现代化的前提下，才能为现代化建设提供足够的人才、技术和文化的全方位支持。教育现代化至少包含三层意思：一是就其内容而言，包括教育思想、教育制度和教育设施的现代化；二是就其功能而言，是指教育能为社会现代化开发人力资源，积累人力资本，提供智力支撑，培养创新精神；三是就其水平而言，是指大体赶上中等发达国家的教育水平。上述三层含义中，无论那一项内容的实现都离不开一流高等教育的配合。
（七）是培育本土文化的需要
在培育本土文化方面，发达的高等教育也承担着不可或缺的职责。没有一流的高等教育，可能导致缺少继承和传播本土主流文化的载体、缺少本土主流文化发展的沃土、缺少对本土主流文化创新的重要阵地，形不成本土文化的特色、性格和品位，无法在国内乃至在国际上树立起本土文化的形象。
二、深圳创建一流大学面临的优势与挑战
与国内其它地区相比，目前在深圳创建一流大学至少有四大独有优势：
（一）有更雄厚的经济基础
一流大学的产生往往需要一定的财力作保证。英国、德国的大学在世界上最强的时候也是它们国势在世界上最强的时候。经过26年的经济长期高速发展，深圳的经济总量已相当于一个中等省的规模，人均GDP超过8000美元，连续13年居全国23个大中城市的首位，地方财政收入居全国23个大中城市第3位，完全可以像英国、德国、美国和香港那样通过高投入促成一流大学的产生。
（二）有更旺盛的教育需求
深圳是一座举世公认的移民城市，其人口增长异常迅速，且人口年龄结构非常年轻，平均年龄只有30岁左右。每年净增加的中学生数将超过5万人。这样的增长速度和潜力在全国23个大中城市中是罕见的。近几年深圳各高校本科和研究生招生计划不得不一再被突破就是市民对高等教育存在较大需求的最好例证。
（三）有来源更广泛的师资
为满足教学、科研及学科建设的需要，近年来深圳各高校从全国各地引进了一大批学术骨干，他们的到来，可以在更大程度上避免近亲繁殖。
（四）有更轻的历史包袱
深圳各高校的历史均不长，历史包袱很轻，可以轻装上阵。并且，因为年轻，所以，她们青春焕发，前途无量，具有后发优势。
但我们也要清醒地看到，深圳创建一流大学也面临着一些挑战：
（一）跨度大
迄今，深圳尚无一所高校进入“211”工程行列，更无一所高校入围“985”工程，这就决定了深圳打造一流大学必然要走跨越式发展的道路。这种跨越不仅仅是学校规模的扩大、经费投入上的增长，更是办学理念、模式和体制上的突破。其难度之大可想而知。
（二）起点低
这主要表现在五个方面：一是投入起点低。美国一流大学的年平均经费投入超过10亿美元，而深圳高校中经费投入最多的深圳大学，前20多年的年平均经费投入不足2000万美元；哈佛年平均捐款达12亿多美元，而目前深圳各高校的此项经费年平均不到100万美元；世界一流大学通过国内外公开竞争获得的研究基金往往有数亿美元的进账，而目前国内情况稍好的大学也只不过几千万人民币。二是学科起点低。目前深圳高校大多仍停留在教化的层面上，甚至教化功能也因理工、医学、文学艺术等学科门类的缺乏而无法充分展示，更无法成为国家和地区经济与社会发展的重要支柱。三是师资起点低。一流大学往往是学术大师汇聚的地方，据统计，世界一流大学的教师中，有20%毕业于世界前50名的大学，北京、清华等国内一流大学有5％以上的教师毕业于世界前100名的大学。而深圳各高校的师资来源虽然广泛，但毕业于世界前100名的大学比例估计不到1%，毕业于世界前50名的大学的比例几乎可以忽略不计。四是成果起点低。一流大学往往科研成果卓著。而目前深圳各高校原创性的有重大意义的科研成果还不多，在Nature和Science杂志发表的论文甚少。五是学生起点低。一流大学重视吸引国内外最优秀的学生就读，其培养的学生对社会乃至整个人类的进步起着领先带头作用。而目前深圳高校中，生源质量最好的大学，其录取门槛也只是二类分数线。
（三）视野窄
一流大学往往是国际教育、文化、科技交流的桥梁；不仅是著名学者学术交流的中心，而且是国际化人才培养的基地；研究生中留学生的比例一般在20%以上。而目前深圳的高校虽身处改革开放的前沿，但离国际化的水准相去甚远。
三、深圳创建一流大学需要亟待转变的观念
（一）要转变“没有数十年积淀产生不了一流大学”的观念
应该承认，国内外一流大学，大多有悠久而灿烂的历史，但历史不是决定一所学校能否成为一流大学的重要指标。因为历史已经证明，通过跨越式发展是能够建设一流大学的。如美国的卡耐基梅隆大学，1967年合并后只用了20多年时间，就迅速成为了一所世界一流大学。再如香港科技大学，仅用短短10余年的时间就进入亚洲前十名大学的行列，其商学院更是排名亚洲第一。况且，历史的长短是相对的，当美国哈佛大学举世闻名的时候，斯坦福大学还没有建立，然而建校后她奋起直追，用了不太长的时间就建成了几乎与哈佛齐名的世界一流大学。可见，深圳完全可以打破过去的常规，实现跨越式发展。
（二）要转变“一流大学必须是研究型大学”的观念
创建一流大学，并不等于打造清一色的研究型大学，因为大学就如同人一样，越是有个性的大学，就越有创造力。事实上，如果没有一流的本科教育，研究型大学就会变成无源之水，无本之木。在美国，很多人更愿意选择不是研究型大学的文理学院去就读，因为在那里能够接受到非常优秀的本科教育。所以，特区高等教育应提倡百花齐放，一校一面。
（三）要转变“一流大学必须冠名‘大学’”的观念
从世界范围来考察，一流大学不一定都非得叫大学，如美国麻省理工学院和加州理工学院，分别有14位和15位诺贝尔奖获得者，它们的校名仍然是学院。加州大学伯克莱分校的劳伦斯实验室已经涌现了10位诺贝尔奖获得者，成为核物理的重要学派，可是它依然叫实验室。再如法国巴黎高等师范学校造就了开创生物学新纪元的微生物学家马斯德、生命哲学的创立者柏格森、存在主义哲学先锋萨特以及许多杰出哲学家、科学家和政治家。所以，在创建一流大学的征程上，一些没有称作为大学的深圳高校不一定要将后缀词“学院”改成“大学”。
（四）要转变“没有一定行政级别产生不了一流大学”的观念
的确，一个城市的行政级别与一流大学的数量多少存在一定的关系，但副省级城市并不是绝对不能打造一流的大学。因为不少与深圳一样的副省级市或计划单列市，已打造出了像大连理工大学、青岛海洋大学、厦门大学等国内一流大学，而经济实力明显占优的深圳为什么就不能在现有的行政级别下创建出自己的一流大学呢？
（五）要转变“创建本土一流大学不如外部引进一流大学”的观念
过去基于高等教育基础差这一现实，深圳把建设一流大学的精力主要放在大学城的建设上。然而，经过几年的实践证明，外来和尚未必带来了真经。且不说大学城离“珠江三角洲高新科技研究集约地和创新基地，高层次科技创新人才、科技开发人才、高层次国际型财经金融和管理人才的培养基地，高水平的科研开发平台”的宏伟目标相去甚远，就是离“2005年，在校生规模达到1万人”的现实目标也有相当大的距离。一流大学不仅没有在移植中产生，而且浪费了宝贵的资源和时间。
（六）要转变“没有一流大学并不妨碍一流人才使用”的观念
的确，在深圳经济发展优势凸现的前26年，凭借自身的经济活力，形成了蔚为可观的“孔雀东南飞”人才迁屣景象。但时过境迁，一方面随着长三角和环渤海湾地区经济的提速，对人才的吸引力正呈日益上升的趋势，另一方面随着深圳生活费用的节节攀升，其对高层次人才的吸引力正呈不断下降的趋势，这一升一降的结果，必然导致未来深圳高层次人才的短缺。在这样的情势下，如果不能未雨绸缪，明日的白领人才短缺就会像今日的蓝领人才短缺一样在深圳重演。
四、深圳创建一流大学必须妥善处理的关系
（一）新建与改造的关系
有一种观点认为，深圳创建一流大学的重点应该放在另起炉灶上，即新建一所“理工大学”或者“科技大学”。这种思路值得商榷。理由是：第一，成本太高。按照深圳现有物价水平，新建一所中等规模的大学前期投入至少需要15亿元，后期年平均投入至少需要3亿元。第二，周期太长。一个中等规模的新建大学要想立足，并达到国内一流水准，至少需要耗时一二十年。与其追求不切实际的幻想，还不如立足现实，将创建国内一流大学的重点放在提升现有高校的素质上。
（二）规模与水平的关系
应该承认，国内外一流大学的规模通常都比较大，它们在市场竞争中拥有更多的优势。但必须注意两点：一是规模与水平不能完全划等号。如闻名世界的美国加州理工学院，拥有63名美国科学院院士和25名工程院院士，有21名教师和校友获得诺贝尔奖，可自创建以来，始终保持在2000名左右学生的办学规模。再如世界顶尖的法国巴黎高等师范学校，在20世纪70年代以前，是一所学生不过几百名的袖珍高校，现时的学生也只不过千余名。二是规模的扩大应该是自然发展的结果，而不是人为刻意催生而成的。
（三）理工与人文的关系
深圳创建一流大学，不仅要重视理工教育，而且要重视人文教育。因为与理工教育一样，人文教育的重要性同样是多方面的，从心理学角度看，它可以使人格更加完善；从伦理学的角度看，它可以使人与天地相和谐；从哲学层面看，它致力于探索人作为自在自为精神实体的真实存在。亦即是孔子所说的“笃信好学，死守善道”，朱熹所说的“理一分殊”、“明人伦”。所以，深圳在创建一流大学的进程中，要把人文与理工作为教育的两翼，比翼齐飞。
（四）借鉴与创新的关系
就像美国的哈佛、耶鲁借鉴英国的牛津和剑桥，霍普金斯借鉴德国大学办学模式一样，深圳创建一流大学也需要借鉴国内外一流大学的办学经验。但我们毕竟是在特区这块特殊的土地上创建一流大学，这就决定了深圳在创建一流大学的进程中既要以他山之石，攻特区之玉，又要根据特区实际和文化特点，对外来模式和经验进行选择、取舍、消化和吸收，最终为我所用并有所创新。
（五）物质与精神的关系
创建一流大学，既要重物质，更要重精神。因为并不是有了大把的经费和漂亮的高楼大厦就可以建成一流的大学。一流大学之所以能成为一流，其实更多的是一种文化和精神的积淀，因而在人际传播中形成了所谓的“声望”。也就是说，深圳在今后创建一流大学的过程中，一定要形神并举，千万不可忽视大学文化和精神的建设。
（六）科研与教学的关系
创建一流大学，必须重视科研的数量和质量。但是，如果认为单纯注重科研就能成为一流大学，那就大错特错了。因为无论哪个国家一流大学的评估体系中都少不了师生比和本科教学质量这些主要表征教学的重要指标。近20年来，哪怕是美英等国最好的研究型大学，也提出了“以本科学生为中心，以本科教育为本”的口号，加大了本科课程和教学改革的力度，其经验值得我们借鉴。
五、深圳创建一流大学需要采取的发展战略
（一）要树立先进的办学理念
国内外一流大学几乎无一例外地都是在先进办学理念的引领下诞生的。如“追求学术性”的理念使牛津、剑桥领引风骚数百年；课程要适应社会发展需要的理念奠定了哈佛大学的至尊地位；“为社会服务”的理念使威斯康星大学成为高等教育发展的一面旗帜；“兼容并包”、“学术自由”的理念，成功地改造了北京大学。因此，深圳各高校在建设一流大学的进程中，首先必须对自己学校的定性、定位及职能，即办学理念有一个清醒的认识。
（二）要制定科学的办学体制
1、要给予大学办学者更多的自主性。当务之急，一是要将大学和大学校长从行政序列中剥离出来，彻底摆脱行政主导的评估模式。二是向省以下下放办学自主权。对于像深圳这样一个经济高速发展，高等教育需求巨大，办学积极性高又有办学能力的经济特区城市来说，何不尝试让其成为一个教育特区呢？
2、要保证专家和教授的学术地位。首先，要成立由三类人参与管理决策的高层顾问委员会。①国内外有名望的教育家、科学家，因为他们懂得教育规律和趋势；②国内外著名企业家，因为他们清楚什么样的学科方向和人才素质最具有社会竞争力；③杰出的校友代表，因为他们成功的经历，使得他们最清楚学校培养什么样的学生最能适应社会的多元化的需要。其次，要保证教授参与对学校的决策和管理。如人才引进、学科方向调整、评估考核、财务预、决算等重大问题要有一定数量的教授代表参与决策。再次，让学院有更多的办学自主权。如允许学院在学校总的方针下根据自身的情况制定不同的政策；提出自己的发展方向和学科重点；根据不同的贡献确定不同的待遇等。
3、要转变机关职能。首先，要减少机关的行政色彩。凡是社会能承担的功能，都要从机关中剥离出去；凡是能够下放的权利和资源都要下放到学院。其次，要将机关的行政职能转变为服务职能。
（三）要营造良好的学术环境
一个公平、公正、公开的学术评价和人才竞争机制，有利于创造型人才的生存和发展，一个百家争鸣的学术民主局面是精神环境的重要构成元素。现在的问题是，深圳高校中竞争机制还没有真正建立起来，待遇与贡献和水平并没有真正挂起钩来；论资排辈，照顾迁就，大锅饭现象依然存在。要营造良好的学术环境，一是要引进体育比赛的机制，即打破师道尊严的束缚，不论年龄、名声、资历，只凭成绩，在成绩面前一视同仁；二是要给学者思想自由的权利和追求真理的空间，以激发他们永不停息的创造激情。
（四）要构筑宽厚的学科平台
与国内一流大学相比，深圳高校学科的软肋主要表现在水平低和结构不合理上。所以，要建设一流大学，首先，要建设一批能率先达到一流的学科。在目前人才和经费相对不足的情况下，深圳高校的学科建设应集中精力打造几个优势学科，力争在某些学科领域进入国内前沿。其次，要对现有的学科进行分类。对没有发展潜能的学科，要限制其发展，甚至淘汰。而对朝阳学科，如光电子工程、生命科学、材料科学、特区经济学、金融学等，必须采取非常规的方式促进其发展。再次，要加强学科的整合与交叉。要打破校、院、系围墙，在特区范围内优化重组，建立跨学校、跨学科、跨学院和跨系的研究中心，促进学科的交叉和融合，发挥学科的综合优势。
（五）要汇集众多的学术大师
深圳必须抓紧对四类领军人才的引进力度：一是要加大对理工医农等自然科学领域“学院派”领军人才的引进力度；二是要加大对被政府和企业倚重、与政治权力和经济权力关系密切“国策派” 领军人才的引进力度；三是要加大对“公共派”领军人才的引进力度，他们通常站在“公共利益”角度，来介入社会重大事务或民间事务；四是要加大对“涉外派”领军人才的引进力度，“涉外派”具有浓厚海外学术背景，承担国际学术合作与交流。
（六）要培养大批的优秀人才
当代深圳特区大学毕业生敬业精神、学术视野、处理人际关系能力等“相对不足”和创新能力、科研能力、心理素质等“绝对不足”的现状已严重阻碍了杰出人才的诞生。要弥补这些短板，当务之急是要提高特区大学生的整体素质。如要增强学生的历史和社会责任感；要尊重学生的学习兴趣和求知欲望，更好地发挥学生学习的主动性；要提倡名师上讲台，激发学生的创造精神；要加强与国内外大企业联合办学，鼓励学生面向国家需求参加社会实践等。
（七）要推出系列原创性成果
深圳高校要想能够源源不断地推出原创性成果，一是要明确高校在特区知识创新体系中的定位。特区创新体系分为两部分：技术创新和知识创新，其中，技术创新的主体是企业，而知识创新主体应该是高校。二是特区高校要结合自身实际，找到准确的切入点。对于深圳大学而言应瞄准国内科技和人文的前沿，着力原始创新，以带动新兴产业群的崛起和引领特区社会经济重大变革。对于高职院、信息技术学院等新兴大学和职业学校而言，应按照“国家级、应用型”的办学定位，在技术应用和高职教育方面施展自己的才华。
（八）要拓宽国际化的视野
要想拓宽深圳高校国际化的视野，必须从三个方面入手：一是要扩大对外交流的层面，如有大学校长层面上的交流、专家学者层面的交流、学术成果的交流、学生之间的交流等。二是要增加交流的内容。如可以进行学科设置、课程设置、教学方法、管理模式的交流等。三是要丰富交流的方式。如可以采取师生互换、学者互访、互聘教授、合作研究、国际学术会议、教育资源互补、相互承认学位、文凭等交流方式，在高技术学科领域，甚至可以试行聘请“洋院长”，实行“一校两制”。
总之，落实科学发展观创建深圳的国内一流大学是今后深圳社会经济持续发展的内在要求，是深圳建设自主创新型国际化城市的内在要求。一流大学的建成必将成为深圳“特别能改革，特别能创新”的强大动力。
