——推动罗湖现代服务业发展的几点建议

 

市政协常委、香港佳宁娜集团董事总经理

马鸿铭

 

2005年12月18日广深香港铁路客运专线广深段正式在深圳龙华镇破土动工，预计在2009年通车，与香港线接通后，香港人可在一小时内穿梭港深穗三地。

2006年新春伊始，香港特区政府行政会议通过广深高铁及北环线工程上马，7年后落成的这条由香港西九铁开往广州的列车只需要一小时。通车后将实施一地两检，并直接连通北京，上海及整个中国内地，这对拓展香港腹地，促进香港经济快速发展将产生深远影响，对香港的物流业、旅游业更是受益无穷。

香港虽然拥有天然良港，但必竟是弹丸之地，旅游空间狭小，旅游景点单一，物价昂贵，更主要的是香港与内地的血脉关系，导致香港人必然北上的趋势。一小时可以穿梭港深穗，一小时可以由香港到羊城，香港人“一小时生活圈”的梦想就要变为现实，那时香港人可以不在深圳下车，不在深圳停留，那时，毗邻香港的深圳，一桥之隔的罗湖，优势何在？挑战是相当严峻的。为此，本人有几点建议：

一、发挥区位优势，通过深港互动提升罗湖服务档次

作为曾经辉煌的最前沿的口岸商贸金融中心——罗湖口岸商业区，具有得天独厚的区位优势和战略位置，特别是去年提出加快深港同城化构想的实现，罗湖区就是最直接最有条件实践地域集中和品牌效应的理想窗口。而人民南商业片区更是整个罗湖区商业、商贸、金融最繁华的缩影。

全市的外资银行机构有70%以上在罗湖。

全市过半以上的大型商场和星级酒店也在罗湖。

在罗湖区消费的境外游客有一半以上为香港人。

全市60%的保险机构，40%的证券机构和50%的其他金融机构总部和地区总部设在罗湖。

由此可见，罗湖区特别是人民南片区地位优势依然深具吸引力和生命力。但如何稳固成绩，整合资源，进一步提升罗湖区服务档次，借鉴香港专业管理服务水平，加快深港同城化步伐，更快融入新时期区域间合作潮流，就成了罗湖区经济可持续发展的最重要、最紧迫的新课题。尤其是人民南路商业片区的兴衰成败更是关系重大，刻不容缓。当前，最严重的现实就是，人民南商业片区周边商厦如百货、天安、国贸、金光华、发展中心等空置率平均已高达70%，而佳宁娜广场的空置率也高达为50%，形势非常严竣。为此，政府一定要高度重视，以超前和创新的思想意识，用实际行动尽快推出各项互动举措，提高中心商业区专业服务质量，留住已在人民南周边落户的各大企业，再次唱响新一轮筑巢引凤、安居乐业的号角，加快罗湖区再度繁荣。

二、发挥口岸优势，加快人民南路改造工程

罗湖口岸是目前全国最大的陆路出入境口岸，而人民南片区正好是与口岸直接相通，属于深圳开发最早，开发程度最高的商业商贸金融中心区，商业面积超过80万平方米，星级酒店33家，各类餐馆酒楼200多家，各种规模的娱乐休闲场所50家。但随着深圳经济的西移发展，罗湖金三角往日的繁荣也随之改变，特别是人民南路的改造工程，设计时间过长，方案迟迟未定，推进速度太慢，造成周边商户信心动摇，甚至有些长年在罗湖“扎寨”的老商家也纷纷搬出罗湖。如在佳宁娜广场的招商银行、星辰银行相继于2004年离开，位于人民南写字楼的汇丰银行也即将迁离人民南。因此，政府该如何用实际行动重振罗湖商业雄风，充分利用和发挥口岸优势，尽快解决完善使用新人民南路改造工程，就显得尤为重要和迫切！这是政府城管必备的监督机制。拟建议如下：

（一）对人民南路改造工程设立明确时间表和进度表。向社会公开公示，加强社会舆论监督。

（二）在工程改造之前，政府广泛征求营商者及发展商意见。真正体现民主集中制，切实考虑各方商家利益。

（三）在道路工程改造管理方面，确保人流车流分开。出行方便，车辆畅通，道路指示标志更人性化及更清晰明确。

（四）提高政府诚信度。只要是政府向社会承诺的工程，就要一抓到底，决不停停改改，改改停停，影响市民及投资者信心。这是能否做到“引进来”最重要的前提。

（五）在城市管理年里，进一步放宽城管政策规定，重点扶持大企业大商家，给予更实际的优惠。充分利用各商厦广场空间，搞活商业气氛。罗湖可以率先尝试，人民南片区可以作为试点。

三、大力推动创新，打造人民南商业区新亮点

在“十一五”计划中，深圳的目标就是要建设成国际旅游城市。要实现这个宏伟目标，罗湖要解决旅游资源条件相对贫乏，发展空间有限等制约因素。这就需要大胆推陈出新，用全新观点，放眼国际，结合罗湖自身的特色，发挥口岸的优势，拓展空间，推动商业街区有个性、有特色。以现有发达的商贸服务业为依托，以娱乐业、餐饮业和购物为重点，营造体现时代潮流的现代商贸购物新亮点。人民南商业片区就是最有基础、最有条件形成新亮点的大厦最集中凝聚力最强的商业商贸中心片区，最终把人民南片区构建成一个集文化、休闲、商务商贸、旅游观光、购物娱乐，餐饮美食于一体的新人民南国际商业景区。所以，只要把人民南的商业亮点点亮，人气就必然会旺。这样政府再推出人民南连廊计划就更是锦上添花，美不胜收，赢取更大的经济效应凝聚了人气，也就不愁吸引更庞大的消费群“回流旧地”了。

四、政企合作开发，积极推进“多元化社区”计划，将罗湖建成国际都市窗口旅游消费区

罗湖区是商业老区，曾吸引了庞大的国内外消费群。近几年，由于经济发展西移及人口结构变化，导致罗湖区消费力降低、消费服务质量下降，还有存在着机构多、规模小、专业化程度低、专业人员短缺、行业信息慢、行业监管不力、不良竞争严重等现象。因此，为了尽快弥补不足整合资源，继续发挥罗湖区“桥头堡”的作用，拓宽消费和重塑罗湖消费老区形象，就必须政企紧密合作，互通信息，共同推进“多元化社区”功能服务。共同开创罗湖区现代服务业国际旅游消费新局面，同时，人民南商业片区的振兴与否又将起到不容忽视的带动消费的龙头作用。