深圳市政协委员  魏达志

随着世界经济科技全球化以及世界城市化的进程加速，科技经济、信息经济、网络经济、数字经济、生态经济、循环经济等等新的经济类型不断崛起，现代城市正面临着人类有史以来最广泛、最深刻的社会变革和创造性的重构，人类正在经历着一场改变文明方式，包括创新方式、生产方式、生活方式、思维方式、教育方式、管理方式、行为方式和发展方式的深刻的革命，因此，那些站立在世界科技革命前沿的自主创新型城市，如果不能形成自己的特色，那么就既没有生命力，更没有竞争力。

一、自主创新城市必须能够迎接科技革命的挑战

城市创新是当今世界各国面临的共同问题，不仅世界城市发展的历史已经证明，科学技术是推动城市发展与创新的主要动力、主要资源和关键内涵，而且在经济全球化和科技全球化的背景下显得更加重要、更加紧迫。

首先，科学技术导致了科技城市和城市群的兴起。在世界城市发展的过程当中，我们可以看到一些老的以制造业为特征的工业城市开始转型或衰落，而以高科技为主要特征的城市开始崛起，有的新兴城市依托军事科学和国防科研中心而形成，有的城市依靠密集的大学群与高技术企业的集聚而形成，但不管任何形式任何途径形成的现代科技城市，它的主要特征已经不是大规模的资源要素与简单劳动力聚集，而是大规模的知识聚集和技术聚集。

其次，在经济全球化和科技全球化的时代，世界经济科技竞争与合作的基本单位发生了变化。这是因为我中有你、你中有我的经济关系，使得国家层面的竞争逐步过渡到城市的竞争，因此，这个基本单位既不是国家，也不是单个的企业，而是由各种现代产业、新兴产业的产业集群、产业关联所共享的现代中心城市和城市群。显然，现代中心城市及其城市群已经成为当今世界经济科技竞争与合作的基本单位。在科技文明的未来时代，中心城市能否带动整个城市群发展的关键内涵是中心城市能否成为创新中心。

第三，科学技术直接改变了城市发展的经济增长方式。当工业革命时代的增长方式主要是建立在资源型制造业发展的基础之上，而在科技革命时代则是建立在技术创新与技术进步的新兴产业发展的基础之上，使得技术进步对经济增长的贡献率正在不断提升；更为重要的是科学和技术资源成为当今时代城市赖以生存的重要条件，这是因为工业时代城市的发展依赖于自然条件和自然资源，而在科技时代的城市发展必须依赖于知识资源与技术资源，科学技术的进步成为决定城市能否发展的关键。

第四，当城市和区域经济的高速发展，需要解决由于资源要素包括自然资源、土地资源、能源资源、水资源等一系列限制而造成的资源难以为继的问题，最好的办法就是改变要素的投入方式。科技要素之所以能够成为创新型城市和企业的主要要素，一方面是科技要素能够提高这些城市、企业的竞争能力、扩大企业的利润水平；另一方面科技要素较之自然资源要素而言是取之不尽、用之不竭的创造性资源，并且随着产业的替代和企业的竞争，以运用传统要素为主的产业将会处于劣势地位，而以科技要素为主的产业比例将会逐步提高，科技要素投入将会成为创新型城市和产业发展的最重要的渠道和途径。

并且，科技要素的特殊性决定了它是一种特殊的生产要素，它不服从价值规律、不服从稀缺规律、不服从边际收益递减规律。科技要素的优化组合，正以其强大动力推进整个人类社会知识创新、科技革命和信息革命的前进步伐，科技要素的科学配置、科技创新的制度安排、自主创新的能力提升，正在显示技术进步对城市经济增长的巨大作用和威力。

第五，科技进步同样改变了城市的产业结构和城市的就业结构。科技革命推动了城市生产力的发展，新兴产业部门不断涌现，因而使城市的经济结构和产业结构得到不断的转换和升级。因此，能否形成自主创新型城市，能否具备城市的核心竞争力，就成为能否在世界经济与科技全球化新的竞争时代中生存与发展的大问题。

因此，上述问题不仅是现代科技城市在经济全球化和科技全球化当中面对的共同问题，而且也是站在世界经济和科技领域前沿的现代科技城市和自主创新城市面对的共同挑战。

二、深圳建设自主创新型城市关键在于形成特色

建立国家创新系统、区域创新系统和城市创新系统已经成为全球化的趋势。当然，创新系统及其模式是各国历史发展和当代国情相结合的必然产物，每一个国家都会以不同的制度安排来推动创新模式的建设，因此各国的创新模式也会呈现不同的路径、方式和特征。如注重制度安排的美国创新模式、以科学技术立国的日本创新模式、完善文化环境的欧盟创新模式、向企业倾斜资源的德国创新模式、依靠知识强化能力的英国创新模式、注重奠定研究基础的芬兰创新模式、大力发展风险企业的韩国创新模式、促进科研和企业相结合的新加坡创新模式。

面对世界风起云涌的创新方式和创新特征，深圳应该怎么办？

一是继续巩固自主创新型城市的主体性特征。城市的竞争力是由产业的竞争力来支撑的，而产业的竞争力已经不是商品数量和价格的竞争，而是产品技术含量、品牌、质量、服务与成本的竞争。这种由微笑曲线体现的自主创新能力，既是一个城市的核心竞争力，也是一个国家的核心竞争力。当今的世界，科技研发投资的80％、技术创新的71％，均由世界500强企业所创造所拥有，62％的技术转让在500强企业间进行。企业已经成为自主创新的微观主体，深圳企业的四个“90%”正是反映了当代世界企业的发展潮流。企业的主体地位和自主创新能力不仅充分体现在发展战略中的核心作用，同时能够发挥在产学研一体化中的主导作用，并且能够主动快速的将技术优势转化为产品优势，再转化为市场优势，从而通过实现产业自主创新能力的普遍提高而增强城市的整体竞争力。

二是促成城市高校与科研院所的集群性特征。因为仅仅具有创新型城市的主体性特征是远远不够的，如果没有地方高等院校和科研院所的知识支撑和知识供给，这个主体性特征将会因为技术争夺太激烈、成本太高等原因而难以持久。由于高技术是知识、人才、资金密集度很高的新兴科学技术群体，发展高技术，必须有高投入，这种高投入主要集中在高的人才投入、高的知识投入和高的资金投入等方面，其中人才投入是根本、知识投入是关键、资金投入是条件，包括对高等院校和科研院所的规模投入。自主创新体系建设所体现的高投入性，需要一定的制度基础，由于技术进步是经济增长的重要源泉，因此凡是属于技术创新的制度障碍、科技投入的制度障碍等等，必须采取革命性的方式加以克服，从而使自主创新体系所体现的高投入性特征得以实现。

三是体现自主创新城市对外的高度开放度和中心性特征。由于城市特别是中心城市已经成为整个区域创新活动的中心，同外界每时每刻发生着错综复杂和千丝万缕的联系，因此创新体系体现的内部功能和外部联系正在发生着各种各样的知识能量、物质能量、精神能量、信息能量及其传播和辐射的影响，并且通过知识创新和技术创新的集散、吞吐、吸引与辐射的机制，构成了城市自主创新体系多层次、多方位、多功能的开放系统。这个系统对整个社会经济有着巨大的高渗透性，它将直接影响经济增长方式和经济发展模式的变革，影响社会政治的民主化进程，推进军事技术的升级改造，甚至实现对教育改革的整体推进，并最终实现现代生产方式、生活方式本质内涵的改变与飞跃。如果自主创新城市不能具备中心性特征，而淹没在作为国策的自主创新的浪潮之中，那么肯定无法赢得科技革命时代持续的竞争优势。

四是实现知识创新和技术创新的高密集性特征。由于科技革命的推动，在自主创新的体系当中，信息技术已经成为拉动经济增长的火车头，包括微电子技术、光电子技术、半导体集成电路、光电子元器件、计算机技术、通讯技术、人工智能技术等等构成的信息技术群，从而为其它高技术产业群提供了强有力的技术支撑；由于自主创新体系的运行，科学技术研究的高密集度促进了知识转化与技术开发的高密集度，同时导致了各种各样高新技术的产生。深圳应当确保高等院校、科研院所和六大高新技术产业集群知识创新和技术创新的高密集性特征，因为它们正在共同改变我们的生产方式和经济增长方式，而零星的技术组合并不能形成集成的技术优势。

五是协调创新体系差异性功能所体现的高融合性特征。在自主创新的体系中，不同的子体系具有不同的功能特征和作用差异，而现代科学的发展与技术发展已经成为辩证的统一整体，在推进科学技术化的同时，又推进了技术的科学化，同时还推进了官产学研资的一体化进程，使现代科学技术构成的各个方面形成了相互渗透、相互依存、相互扩散、相互影响并且紧密结合、高度融合的发展趋势，自主创新体系体现了科技革命时代崭新的知识创新方式、技术创新方式、技术共享方式和技术扩散方式。

六是持续创造自主创新城市的高收益性特征。由于自主创新体系的作用及其产业化进程，导致高科技产业化速度的加速，它对经济增长的贡献效应将由点到面、由平面到立体，呈现辐射网络状态的态势并全面展开。而且随着科技因素在经济形态中含量的不断提高，传统的经济形态与经济增长方式必然会飞跃成为知识、技术、智力为主要资源的新的经济形态和新的经济增长方式。而这种新型的知识经济形态，不仅对传统的经济形态是革命性的飞跃，而且还将不断的创造新的经济增长点并获得知识创新和技术创新的高回报率，由此而产生规模经济、范围经济、关联经济和速度经济共同的关联效应。但是如果没有占领知识和技术的制高点，没有掌握核心技术和关键技术，要实现自主创新城市的高收益性特征是不可能的。

七是自主创新型城市具有高投入性与低依存性特征。无论是创新型国家还是创新型城市，它们的共同特征就是创新综合指数明显高于其它国家和城市，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下，使得高投入性与低依存性相得益彰，这是检验能否成为自主创新型城市的重要指标。因此无论是国家还是城市，把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势；把科技进步和自主创新作为经济社会发展的主要动力；并把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高城市和国家竞争力的中心环节。

八是自主创新型城市的体制性和创新性文化特征。创新城市应当特别重视深化科技体制改革，进一步优化科技及其产业结构布局，通过激发全社会的创新活力，加快城市创新体系的建设，促进科技成果向现实生产力的转化，形成以企业为主体、以市场为导向、以高校为依托、产学研等相结合的知识创新体系和技术创新体系；同时注重发展创新文化，努力培育全社会的创新精神，通过创新文化推进创新事业，在全社会培育创新意识、倡导创新精神、特别是在经济特区要提倡敢为人先、敢闯敢试的改革创新精神，培育勇于竞争和宽容失败的创新精神。

（发言者为深圳大学经济学院产业经济研究所所长）