深圳市政协委员  段  忠

我市高新技术企业如何再上新台阶，实现新发展？在自主创新上再迈出新步伐，走出新路子？怎样才能抓住国家科技强军，鼓励军民互动，军民融合，全力发展军民结合型产业的战略机遇，利用深圳天时、地利、人和的有利条件，推动我市军民结合型产业跨越式发展，使我市成为“军工强市”，为国防科技体制改革再创“深圳经验”，在为富国强军做贡献的同时，提高自主创新能力和增强核心竞争能力？我认为“瞄准国际前沿和国内空白，实施价值创新战略”是拓展军工市场，实现我市军民结合型产业跨越式发展的“利器”。

一、我市企业在瞄准国际前沿和国内空白，价值创新方面具有比较优势

在新形势下，党中央做出了国防建设与经济建设协调发展的战略决策，积极推进中国特色的新军事革命，逐步加大对国防和军队建设的投入，全面增强综合国力，坚决挫败台独分裂，维护国家统一，实现中华民族的伟大复兴。具有国际前沿水平的先进武器装备，是克敌致胜，赢得战场主动权的关键，但是先进技术装备是“市场换不来，花钱也买不来的”，这既是国内空白，又是部队急需。

由于历史原因，目前国内大多数军工企业处于内地三线及二线城乡，布局分散、信息不灵、机制不活、资源配置和产业结构不合理是我国军工落后的主要原因，致使我国多数军工电子装备与军事强国相比还有较大的差距。

恰好这种落后，对深圳来讲又是一个机遇。深圳有很好的产业环境，良好的创新平台，又有机制灵活、毗邻港澳、出国方便等多种难得的优势。我市民营高新技术企业具有起点高、负担轻、重视高新技术开发及易于吸收外资和引进国外先进技术、设备等特点；我市民营高新技术企业在设备和生产条件、科研研发能力、资金实力、人才队伍实力、综合创新能力、企业经营机制、管理方式方法和发展潜力等方面都具有比较优势。大批民营高科技企业在技术、生产管理和创新能力等方面均处于在国内同行业领先水平，有的技术水平甚至超过国内军工行业的同类产品，达到或接近世界先进水平。

由于高新技术特别是信息技术的迅速发展，军、民技术日趋融合，高新技术两用化趋势越来越明显。挖掘和利用民用领域的技术和资源“富矿”，是世界军事科技发展的新趋势，美军的信息化建设，很大程度上是从上世纪70年代初由英特尔公司引入微处理器起步的。美国硅谷既是一个科研商业中心，也是美国重要的高技术武器装备研发基地。“民技参军”一方面将实现多种优势资源的优化组合和价值创新，加速我军武器装备的跨越式发展；另一方面也为民营高新技术企业开拓了一个重要和巨大的市场。

“十五”期间，我市涌现出一批为军工服务的高新技术企业，如华为、中兴的交换机；雷地科技的金刚石膜已用于“神五”、“神六”；研祥的工控机在军工领域得到了应用；南航电子高起点研制出多项填补国内空白的航空电子仪器仪表，并配套于多个型号的国家高新“杀手锏”工程。实践证明，深圳大力发展军民融合型产业大有可为！特别是南航电子从一个严重资不抵债的亏损企业，通过寓军于民、军民互动，从2001年开始，公司产值、利润和资产规模每年都以翻番的速度增长，到去年底，公司总资产规模近10亿元，产值近25亿元，税后利润超过亿元，实现了快速成长；在军工电子领域，南航电子响亮的提出“瞄准国际前沿，努力开发填补国内空白或更新换代产品，不与内地军工企业争饭吃”的指导思想，不仅营造了“合作共赢”的良好经营环境，还抓住了航空电子装备由模拟向数字化，由分散控制到集中控制的契机，瞄准国外先进航空电子技术和国产战机夜视夜航、集成主控和备份仪表的空白，高起点组织研制生产，5年多来共开发出填补国内空白和更新换代的产品十大类二十多项，如微观夜视、飞机夜视兼容照明系统、“四表合一”集成航空仪表、飞机发动机参数采集/显示系统及飞机安全气囊等都是填补国内空白和军方急需的高新产品，并配套于多项国家高新“杀手锏”工程型号。既保证了国家高新工程的顺利实施，也提升了企业自主创新能力，取得了良好的经济效益和社会效益。走出了一条从国防基础科研－>样品－>商品－>产业化的自主创新道路，受到部队首长、国防科工委和有关部委的高度重视，国防科工委将该公司“军民结合、寓军于民推动航空电子和汽车电子产业跨越式发展”价值创新经验以专报的方式上报国务院有关部委，争取成为一种发展模式进行推广。

二、调动多方资源，扶持军工龙头企业，集中力量承担一批具有国际前沿和国内空白的大型军工项目，进行联合攻关，催生一批中小军民结合型企业的快速成长和“配套产业链”的形成

“十一五”乃至2020年前后，国家将集中财力、物力发展一批具有国际先进水准的大型军工项目，迅速提高我军的装备水平，这对深圳发展军民融合企业来讲是一个难得的机遇。争取把国家一些大的军工项目落户深圳，承担大型国防基础科研和基础能力项目，大的军工重难点课题攻关等，迫切需要利用有影响和实力的龙头企业的经验和平台，整合散布在民营高科技企业及民用高新技术的优质资源，做到平台共用、资源共享，及时、有效、有序地为“军工强市”，为国防现代化建设服务，逐步使我市军工产业在国家中份额与我市经济所占的比例大体相当。

去年以来，市委、市政府高度重视军工产业，并成立了军工办，但在经济大潮中，慢进就等于退步，为此，我提三条建议：

（一）尽快制定、出台鼓励我市企业参与军工科研生产的有关政策、条例，对承担军工科研生产任务的企业，经市军工办认定核实后享受市高新技术企业同等的优惠政策待遇和大企业“直通车”服务，对从多方来的科研、保障费用给予支持，享受民用项目同等待遇的配套资金扶持。

（二）建议由市军工办搭台，优选一批国际前沿和国内空白的重要军工项目，列入市年度重大建设项目，调动各方资源进行联合攻关。如飞机“心脏之心脏”、航空发动机数控系统、中俄总理签署的合作项目“微光夜视系统”、我国自行研制的北斗项目落户我市，必将产生联动效应和相当的经济效益和社会效益。

（三）建立军工创新专项发展基金。用于扶持、鼓励企业参与军工项目的研发和技术创新，提高核心竞争能力；支持和鼓励非共性、原创性的技术和产品的研究开发。

（四）制定政策措施，鼓励龙头企业按经济规律建立深圳军工研发平台和公共检测实验室。

各位领导，各位委员，大力推进我市军民融合型企业建设，不但带动产业结构升级和创新型城市向纵深发展，更体现了快速发展起来的深圳人心系国防，为我军多作贡献的意愿，必将大大提升深圳的城市形象和在国家的地位。

  （发言者为深圳南航电子工业集团总经理兼党委书记）